Цьогорічні місцеві вибори відбудуться за новими правилами, які закріплені у Виборчому кодексі України. Він набрав чинності 1 січня 2020 року.
Зокрема, українці обиратимуть депутатів обласних рад, а також міських рад у містах з кількістю виборців від 90 тисяч осіб за пропорційною системою з відкритими списками. Це означає, що виборці “великих громад” матимуть змогу проголосувати не лише за партію, а й за конкретного кандидата від неї.
Зміна виборчих правил призведе й до змін у бюлетенях, які громадяни отримають на виборчих дільницях. Рух ЧЕСНО звернувся до Центральної виборчої комісії та отримав від неї попередній макет бюлетеня для “великих громад”.
Вимоги до бюлетеня для виборів до облрад і міськрад великих міст викладені у ст. 243 Виборчого кодексу. Згідно з цією нормою, у бюлетені зазначать повні назви місцевих організацій партій з порядковими номерами, визначеними шляхом жеребкування.
Праворуч від назви кожного партійного осередку буде розміщено порожній квадрат для позначки голосу за партію, а під назвою – порядкові номери, прізвища та ініціали всіх кандидатів у депутати від цієї партії, включених до відповідного регіонального виборчого списку. У самому низу бюлетеня розмістять текст “Від організації партії, за яку я проголосував (проголосувала), підтримую кандидата у депутати”, а праворуч від нього – прямокутник зі знаком “№” та вільним полем, куди потрібно буде вписати номер кандидата.
Ось приблизно який вигляд матиме бюлетень у день голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у громадах, де виборців більш ніж 90 тисяч (якщо до того часу до виборчого законодавства не внесуть зміни).
У кожна партія може виставити до 12 кандидатів в залежності від округу і населеного пункту
З таким бюлетенем виборець зможе вчинити дві дії: 1) позначити партію, за яку він голосує, 2) написати порядковий номер вподобаного кандидата зі списку, котрий партія висунула в його окрузі.
Номер кандидата від обраної партії треба буде вписувати внизу бюлетеня
Детально ця процедура виписана в ч. 7 ст. 248 Виборчого кодексу. Зокрема, виборцю потрібно буде навпроти назви партії, за яку він голосує, зробити позначку “+” або іншу, а у прямокутнику в нижній частині бюлетеня – вписати порядковий номер кандидата, якого він підтримує. Якщо ж виборець проголосує за партію, але внизу впише неіснуючий номер кандидата чи іншу позначку, або не зазначить жодного номера чи позначки, вважатиметься, що виборець підтримує весь регіональний список кандидатів від партії без надання підтримки окремому кандидату з цього списку.
“Для того, щоб результати волевиявлення були коректно пораховані, варто змінити підхід до формування бюлетеня. Уявіть, що виборець напише цифру 1, а до неї допишуть 0 — вийде кандидат під номером 10. Дописати 1 — ніби виборець підтримує 11-го в списку. Можна число 3 легко перетворити на 8. Будуть суперечки між членами комісії, наприклад, це цифра 2 чи 7. Комісії, які підраховують голоси, мають фіксувати, а не трактувати волевиявлення. Це не питання до ЦВК, яка розробляла зразок бюлетеня за вимогами закону. Це питання до законотворців. Парламентарі ще можуть внести зміни до Виборчого кодексу, щоб спростити підрахунок і зробити його прозорим”, – зазначає координаторка Руху ЧЕСНО Віта Думанська.
Окрім того, виборці можуть не додивитися, що внизу бюлетеня є місце для вибору кандидатів від партії, яку вони обрали, й ті, кого партія сама розташувала вище у списку, матимуть перевагу та більше шансів пройти до ради. Таким чином, відкриті списки мають усі шанси перетворитися на старі закриті, які будуть затверджені партією та на які виборець не матиме жодного впливу.
