Івано-Франківська міська рада прийняла звернення, ініційоване головою бюджетної комісії Романом Онуфріївим, щодо дій територіальних органів Державної казначейської служби.
У зв’язку із тим, що Управління Державної казначейської служби ще у минулому році розпочала практику безпідставного блокування рахунків міського бюджету, депутати вирішили прийняти звернення на сесії міської ради.
Голова бюджетної комісії, Роман Онуфріїв зауважує, що місто зазнає значних збитків через подібні дії Казначейства.
«Виникла парадоксальна ситуація, коли маючи кошти на рахунках, органи місцевого самоврядування не можуть профінансувати видатки на реалізацію власних повноважень. Все це призводить до того, що опиняються під загрозою зриву виконання таких невідкладних робіт як, наприклад, прибирання від снігу та посипання доріг у місті, функціонування комунальних служб тощо. Не кажучи вже про призупинення робіт з ремонту, реконструкції та будівництва об’єктів соціальної інфраструктури та житлового фонду. Зокрема, у 2012 р. територіальним органом Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську платежі за коштами міського бюджету були фактично заблоковані протягом останніх трьох місяців. Не були профінансовані понад 20 млн. грн. видатків на житлово-комунальне господарство, транспорт, утримання бюджетних установ та організацій, комунальні підприємства за внесками в статутні фонди, капітальні ремонти та інші фактично проведені роботи. Як наслідок, у 2013 р. місто ввійшло зі значними боргами та невиконанням програми соціально-економічного розвитку. Такі дії вже завдали значних збитків інфраструктурі міста», - коментує голова постійної депутатської комісії з питань планування фінансів, цін та бюджету Роман Онуфріїв.
Таким чином, депутати звернулися до Президента, Прем’єр міністра, Голови Верховної Ради, Міністра фінансів, Голови Державної казначейської служби України з вимогою припинити процес блокування місцевих фінансів, а також попросили у влади передбачити зміни до Законодавства для надання прав місцевим громадам «здійснювати обслуговування місцевих бюджетів в частині доходів і видатків загального фонду, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, а також доходів і видатків спеціального фонду місцевих бюджетів (визначені статтею 69 Бюджетного Кодексу) в установах державних банків, шляхом безкоштовного відкриття рахунків у встановленому законодавством порядку».
Виголошене звернення підтримали усі присутні депутати.
Наводимо текст звернення повністю:
Звернення щодо дій територіальних органів Державної
"Впродовж 2012 року склалася негативна практика систематичного блокування здійснення платежів розпорядникам бюджетних коштів у м.Івано-Франківську з боку територіальних органів Державної казначейської служби України. Виникла парадоксальна ситуація, коли маючи кошти на рахунках, органи місцевого самоврядування не можуть профінансувати видатки на реалізацію власних повноважень. Все це призводить до того, що опиняються під загрозою зриву виконання таких невідкладних робіт як, наприклад, прибирання від снігу та посипання доріг у місті, функціонування комунальних служб тощо. Не кажучи вже про призупинення робіт з ремонту, реконструкції та будівництва об’єктів соціальної інфраструктури та житлового фонду.
Зокрема, у 2012 р. територіальним органом Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську платежі за коштами міського бюджету були фактично заблоковані протягом останніх трьох місяців. Не були профінансовані понад 20 млн. грн. видатків на житлово-комунальне господарство, транспорт, утримання бюджетних установ та організацій, комунальні підприємства за внесками в статутні фонди, капітальні ремонти та інші фактично проведені роботи. Як наслідок, у 2013 р. місто ввійшло зі значними боргами та невиконанням програми соціально-економічного розвитку. Такі дії вже завдали значних збитків інфраструктурі міста.
Пояснення причин затримок з проведенням платежів територіальним органом Державної казначейської служби що «вони можуть виникати внаслідок різних обставин, зокрема через допущені помилки розпорядниками бюджетних коштів при підготовці первинних та розрахункових документів, усунення яких вимагає певного часу, або несвоєчасність подання до органів казначейства пакету документів та оформлення необхідних процедур, визначених бюджетним законодавством і законодавством у сфері закупівель», – абсолютно не відповідають дійсності та є нікчемною спробою виправдати свої необгрунтовані дії.
Через власні тлумачення підзаконних актів, у порушення Бюджетного та Господарського кодексів України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи казначейства фактично заблокували виконання бюджету розвитку Івано-Франківська. Місто учергове обмежено у реалізації своїх самоврядних повноважень.
У зв’язку з цим вимагаємо:
1. Припинити необгрунтовані дії територіального органу Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську та інших територіальних відділень Державної казначейської служби України щодо блокування платежів розпорядникам коштів місцевих бюджетів.
2. Припинити необгрунтовані дії територіального органу Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську щодо невиконання рішення Івано-Франківської міської ради від 29.12.2012р. № 934-32 «Про міський бюджет на 2013 рік» в частині відмови від фінансування внесків у статутні капітали комунальних підприємств на поточні видатки. Це прямо суперечить Бюджетному та Господарському кодексам України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правовим актам.
3. Припинити необгрунтовані дії територіального органу Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську та інших територіальних відділень Державної казначейської служби України щодо фінансування потреб міських громад в частині реалізації власних повноважень за залишковим принципом.
4. Припинити необгрунтовані дії територіального органу Державної казначейської служби у місті Івано-Франківську та інших територіальних відділень Державної казначейської служби України щодо використання коштів місцевих бюджетів на виконання зобов’язань державного бюджету.
5. Внести необхідні зміни до законодавста України на реалізацію права територіальної громади здійснювати обслуговування місцевих бюджетів в частині доходів і видатків загального фонду, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, а також доходів і видатків спеціального фонду місцевих бюджетів (визначені статтею 69 Бюджетного Кодексу) в установах державних банків, шляхом безкоштовного відкриття рахунків у встановленому законодавством порядку.
6. Внести зміни в ст. 116 Бюджетного кодексу та визначити, що пору-шеннями бюджетного законодавства визнається також :
– зарахування доходів місцевого бюджету, визначені статтею 69 Бюджетного Кодексу на будь-які інші рахунки, крім рахунків місцевого бюджету в установах державних банків, а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету;
– порушення терміну виконання платіжних доручень розпорядників коштів державного бюджету та місцевих бюджетів при наявності коштів на їх рахунках; – використання коштів єдиного казначейського рахунку, що надійшли до місцевих бюджетів на покриття витрат Державного бюджету України;
– порушення порядку та термінів відкриття (закриття) рахунків в установах державних банків;
7. Привести у відповідність до Бюджетного кодексу та законодавства України Інструкцію щодо застосування класифікації видатків бюджету. Зокрема, на виконання ст.71 Бюджетного Кодексу, передбачити в Інструкції можливість здійснення внесків у статутні капітали суб’єктів господарювання, які спрямовуються на приріст обігових коштів.
Зважаючи на вищесказане та беручи до уваги проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо обслуговування місцевих бюджетів за доходами і видатками, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів та доходами і видатками спеціального фонду), реєстраційний № 2283, від 12.02.2013 року, який внесений на розгляд Верховної ради, просимо у найкоротші терміни вжити відповідних заходів та прийняти зміни до Бюджетного кодексу".
Читайте також:
В Івано-Франківську пікетували головне управління Держказначейства в області (фото)
