Держбюджет-2013 в умовах дефолту бюджетної системи

 

 

Члени уряду "проффесіоналів" на чолі з Азаровим, за 999 днів довівши бюджетну систему країни до повного краху, з чистою совістю склали повноваження і підуть на "заслужений відпочинок" – у парламентські крісла.

"Дефолт" і "крах" – це не пусті голосні слова. Це реальний стан бюджетної системи країни, і саме в цих умовах ухвалено бюджет на 2013 рік. Державне казначейство з вересня цього року не проплачує видатки Державного та місцевих бюджетів, крім так званих "соціально захищених". Таке було і в попередні три роки, але проблеми з казначейськими проплатами з'являлися, як правило, в кінці грудня. Цього ж року вперше казначейство "впало" вже на початку осені: оплату видатків бюджету паралізовано вже три місяці!



Та і сам ухвалений бюджет не приховує реального стану речей в економіці. Напевне, якщо б Адміністрація Президента та депутати провладної фракції читали його "від корки до корки", то, напевне, трохи здивувалися би відвертим речам, які Кабмін зазначив у пояснювальній записці до нього. Її текст і цифри підтверджують такий стан речей у бюджетній системи, який інакше як "крах" і "дефолт" назвати не можна.



По-перше, уряд уже не приховує, що реальна середня заробітна плата, що, за його статистикою, протягом січня – вересня поточного року зросла на 14,9%, наступного року зросте лише на 3,3%.



По-друге, Кабмін уперше заговорив про "виважене підвищення соціальних стандартів". І перший крок у цьому напрямку – це значне уповільнення темпів зростання заробітної плати та прожиткового мінімуму, який уже не буде зростати щоквартально, як це відбувалося у попередні роки. Другий крок до "виваженості" – часткове призупинення новоухваленим законом про Держбюджет-2013 чинності низки законів, насамперед соціально спрямованих. Зокрема, це закони "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про соціальний захист дітей війни", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні". Пільги та соціальні гарантії, визначені цими законами, надаватимуться, "виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України".



По-третє, вже ніхто не приховує того, що вперше за роки Незалежності розрахунковий обсяг зведеного бюджету України зменшується у порівнянні з минулим роком: 463,1 млрд. грн. 2013 року проти 465,4 463,1 млрд. грн. 2012-го.



По-четверте, вперше для виправдання своєї політики "покращення" у всіх сферах народного господарства команда Азарова перейшла від оспівування власних "здобутків" до критики соціально-економічної політики країн Європейського Союзу. В пояснювальній записці до бюджету цілих дві сторінки присвячено критиці того, як у країнах Єврозони дефіцит бюджету досягає 5% ВВП, як збільшуються ставки податків, яких непопулярних заходів змушені вживати європейські уряди у соціальній політиці та як в Іспанії і Португалії заморожуватимуть зарплати держслужбовців. Очевидно, тепер уже екс-прем'єр-невдаха забув, що в Україні зарплату простих держслужбовців заморожено вже десяток років, а працівник обласної чи районної адміністрацій отримує на руки 100 євро зарплати на місяць.



По-п'яте, рівень державного боргу 2013 року може вперше перевищити обсяг Державного бюджету! Держбюджет на наступний рік граничний рівень державного боргу визначає в розмірі 483 млрд. грн., що на 121,5 млрд. грн. або в 1,34 рази перевищує обсяг дохідної частини державного бюджету. Це може призвести до того, що кожний українець завдяки політиці "фінансової стабільності" заборгує приблизно 10,5 тис. гривень!



Ще більше занепокоєння викликає сума, передбачена для погашення і обслуговування боргу – 116,1 млрд. грн., або третя частина від дохідної частини бюджету. Для порівняння: обсяг видатків держбюджету на освіту, науку, культуру, охорону здоров'я, молодь і спорт наступного року складе 36,6 млрд. грн. Тобто, якби не державні борги, які доведеться віддавати 2013-го року, ці видатки можна було збільшити втричі!



Натомість, практика влізання в борги наступного року лише посилиться: протягом 2013-го державні запозичення мають скласти 129,4 млрд. грн., що на 32,4 млрд. грн. більше, ніж 2012 року.



Проаналізуємо видатки гуманітарної сфери на 2013 рік докладніше.



Освіта і наука: обсяг фінансування наступного року зменшиться з 27,3 млрд. грн. до 25,2 млрд. грн. Проте, міністерство Табачніка запровадило з нового року нову бюджетну програму "Заходи з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин, фінансова підтримка пропаганди української освіти за кордоном", на яку виділено 13,1 млн. грн.



Видатки на культуру наступного року не збільшаться, але низку нововведень "культурне міністерство" запровадило, а стара збанкрутіла Верховна Рада вже призначила на них кошти бюджету. Крім нових грантів Президента 2013 року діятиме програма "Заходи з відтворення культури національних меншин, заходи Української всесвітньої Координаційної ради, заходи з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин..." (3,4 млн. грн.), у рамках якої передбачається проведення 29 культурно-мистецьких заходів національних меншин, 5 культурно-освітніх заходів з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов національних меншин. Майже 10 млн. грн. призначено за бюджетною програмою "Фінансова підтримка друкованих періодичних видань культурологічного напрямку, газет мовами національних меншин, фінансова підтримка гастрольної діяльності вітчизняних виконавців". А от на створення і розповсюдження української кінопродукції видатки суттєво не збільшаться: за 141,4 млн. грн. українське кіно на достойний рівень годі підняти.



На 2,5 млн. грн. (37,5 млн. грн. 2013 року проти 40,0 млн. грн. 2012-го) зменшено видатки на випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга". Але й ці мізерні кошти повністю на українське книгодрукування не підуть: програма передбачає наповнення фондів бібліотек культурно-просвітницьких товариств національних меншин України та інших державних та громадських організацій.



Не дивно, що на заходи зі збереження національної пам'яті антиукраїнська влада не виділила ні копійки. Державна програма "Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам'ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945", на яку призначено 78,46 млн. грн., не передбачає вшанування борців за волю та Незалежність України та надання фінансової підтримки проукраїнським громадським організаціям.



Втім, при загальному скороченні видатків на гуманітарну сферу деякі видатки держбюджету таки зростуть наступного року. Йдеться передусім про прокуратуру. Кошти на її утримання 2013 р. зростуть з 2651,5 млн. грн. до 3201,7 млн. грн. або на 20,7%! Окремим рядком спрямовано кошти на утримання новостворених режимно-секретних підрозділів. Ще один каральний орган – Міністерство внутрішніх справ, отримає наступного року з бюджету 15,1 млрд. грн. проти минулорічних 14,6 млрд. грн.



Якщо до видатків на прокуратуру і міліцію додати витрати на утримання СБУ (3268,3 млн. грн.), виходить, що на міністерства і відомства, які вже давно перетворилися на каральні органи і ведуть боротьбу з власним народом, держава виділила 21,6 млрд. грн.



Для порівняння, на оборону наступного року призначено 15,3 млрд. грн... До речі, 2013 року видатки Міністерства оборони зменшено у порівнянні з минулим роком на 1,1 млрд. грн., а на розвиток озброєння та придбання військової техніки з 15,3 млрд. грн. виділено аж... 919 млн. грн.



Не можна замовчувати й "сюрпризи", які влада підготувала підприємцям. Починаючи з наступного року підприємства щомісячно зобов'язані сплачувати авансові внески податку на прибуток, виходячи з 1/12 частини від сплаченого за минулий рік податку. "Прибуток ще не отримав, а податок за нього вже маєш сплатити!"



Про вплив ухваленого бюджету на місцеве самоврядування і на його фінансову базу – місцеві бюджети: у держбюджеті-2013 влада, яка взяла курс на знищення місцевого самоврядування, вже не декларує "відновлення і зміцнення інституту місцевого самоврядування як найважливішої підвалини демократії та забезпечення його реальної матеріально-фінансової забезпеченості", як це було при ухваленні бюджету минулого року. Власне, і декларувати вже нема що, бо те, на що "покращення" в бюджетній сфері перетворило місцеві бюджети, фінансовою базою місцевого самоврядування вже не є.



Питома вага місцевих бюджетів у зведеному бюджеті неухильно зменшується. 2013 року через 12 тисяч місцевих бюджетів буде розподілятися коштів у 4 рази менше, ніж через один Державний бюджет.



Дуже важко поки прогнозувати, як виглядатимуть показники місцевих бюджетів на 2013 рік, але з упевненістю можна сказати, що центральна влада не зробила нічого для збільшення надходжень до місцевих бюджетів та надання можливостей для здійснення власних повноважень. А це видатки на програми у галузі соціального захисту, житлово-комунального господарства, культури, охорони пам'яток, управління комунальним майном, розвитку місцевого самоврядування, без коштів на які місцеві бюджети можуть залишитися 2013 року.



Формуючи бюджетну політику на 2013 рік, уряд декларував, що найважливіші питання соціально-економічного розвитку регіонів будуть вирішувати за рахунок Фонду регіонального розвитку, який мав акумулювати кошти на реалізацію інвестиційних проектів. При формуванні бюджету на 2013 рік передбачалися видатки на реалізацію місцевих інвестиційних проектів у сумі 3,4 млрд. грн. Кошти невеликі, але принаймні мінімальну частину важливих проектів з будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної сфери можна було реалізувати. Втім, обсяг Фонду регіонального розвитку зменшено більш ніж удвічі – до 1,5 млрд. грн. Натомість з'явилися так звані "Державні капітальні видатки, які розподіляються Кабінетом Міністрів України" у сумі 1,4 млрд. грн. Механізм розподілу цих видатків непрозорий, без участі територіальних громад.



Законом про Державний бюджет на 2013 рік фактично узаконено ще одну корупційну схему, що суперечить як Бюджетному кодексу, так і здоровому глузду: головні розпорядники коштів з дозволу Кабміну можуть здійснювати капітальні видатки без наявності на це планових призначень. Це призведе не лише до неконтрольованого накопичення фінансових зобов'язань бюджету, але й відкриває двері для безконтрольного збільшення кошторисної вартості будівництва об'єктів з метою в рази збільшити "відкати".



Навіть макроекономічні показники закладені на 2013 рік є вигадками. Замість того, щоб прогнозувати якомога точніші макропоказники й на їх основі формувати реальний бюджет, уряд Азарова просто намалював надоптимістичні цифри, які, на їх думку, могли б хоч частково пояснити звідки візьмуться кошти потрібні для видаткової частини.



Отже, такі маніпуляції можуть закінчитися або друком грошей, або ще більшим за прогноз збільшенням зовнішнього боргу, або банальним невиконанням бюджету. Як це вже й трапилося цього року. Але складається враження, що уряд не надто сильно про це хвилюється.



Втім це й не дивно, адже аферисти які лише продукують суцільну брехню про покращення та мільярдні угоди невідомо з ким, на тлі реального зубожіння українців, можуть запропонувати лише аферистичний бюджет.

 

Олег Тягнибок,

голова ВО "Свобода",

УП


07.12.2012 Олег ТЯГНИБОК 1065 8
Коментарі (8)

Реаліст 2012.12.07, 12:00
ПОПУ-ЛІСТ(((((((
Скептик 2012.12.07, 12:10
Цікаво хто то написав?-)
НИК 2012.12.07, 15:51
У БРИГАДІ Т.БОКА ТРИ ГОЛОВИ ОР, ЯКІ ВЖЕ ПРОЧИТАЛИ мін-3 БЮДЖЕТИ. І СЕ НЕ АЖ ЯКИСЬ АНАЛІЗ, ШОБ ЛЮБИЙ З НИХ ТАКЕ НЕ ВДАВ. А ЗАРАЗ У ФРАКЦІЇ І ПАРТІЇ БУДЕ РАДНИК ВРУ, ШО БУДЕ ЕКОНОМІКУ ЩЕ КРУТІЩЕ ОПИСУВАТИ.
ХХХ 2012.12.07, 15:53
ми про це всі знаємо, бо не менш грамотні, для чого ця писанина?, щоб покращити настрій для тих, хто ніколи не користувався ніякими благами і привілегіями, а ви, наші шановні обранці, тусуєтесь там коло того корита, так само споживаєте крихти з панівного столу, сваритесь між собою, не можете об'єднатись один з одним проти спільного для нас усіх ворога і лише триндете про те, що все так зле і недобре, досить!!!, треба об'єднувати навколо себе всіх і боротись....
Софія 2012.12.07, 17:50
Коли болить серце ідуть до спеціаліста-кардіолога. Чому кожен нефахівець може дозволяти собі коментувати для прикладу Податковий кодекс чи ін. Всесвітньо відомий польський економіст-політик Лешек Больцаровіч,який витягнув Польщу з кризи (автор шокової терапії) прочитавши Податковий кодекс України був в шоці і в телепередачі С.Шустера сказав : "Пониження податків при відсутності дієвого контролю може призвести до краху держави". "Активістка" податкового майдану від "Удару" буде у Верховній Раді. Чи можливе таке у патрітично налаштованій Польщі, де більшість поляків гордиться тим, що платить податки, а не навпаки. Це що Удар по незалежності України, ще й до того ж нище пояса. І скільки таких небезпечних "активістів" стали депутатами?
Я 2012.12.08, 11:21
Гордитись тим, що платиш податки потрібно в ПРАВОВІЙ державі, коли усім ясно на що ці податки витрачені. І тоді, коли за будь-яке незаконне витрачання наших спільних грошей одразу настає і політична відставка і кримінальне покарання, як за фактичну крадіжку. А у нас "держава" перевернута догори дригом і наші податки збагачують лише кілька кланів (навіть в умовах затяжної кризи). А Ви терпіть, працюйте і платіть - вашими коштами є кому розпоряджатись...
Щукар 2012.12.08, 12:39
Все правдиво написано."Покращення" насувається невблаганно.
================ 2012.12.08, 21:53
прочитав коментарі і подумав,в нас розумні люди,з розумним мисленням,а чому того ніхто не чує,а може не хочуть вже чути ці,яких ми обрали?хоч і це є правда.Хочу звернуьтся до Олега Тягнибока і сказати:Олеже! народ повірив і ви а парламенті!Але для правильного і справедливого вирішення всіх питань,наведи порядок у Свободі і не тільки серед парламентарів,але і рядових членів партії Свобода.Чому?Та тому,що соромно,коли починаються прояви бидланізму,є представники,які просто дискредитують і саме головне,ЩО ПРИНЦИПОВО ПОКАЗУЮТЬ ЯКІ ВОНИ СЕКСОТИ І ГРАЮТЬ НА ДВА БОКИ...Люстрацію і тільки люстрацію в першу чергу серед своїх.Якщо цього не буде,то народ змете,так як і підняв .
05.06.2025
Олег Головенський

Про сучасні загрози, що потребують нової парадигми підготовки управлінців і фахівців та про нову освітню програму «Національна безпека», Фіртка поспілкувалася з куратором програми, професором кафедри публічного управління та адміністрування Василем Остап’яком.

1241
02.06.2025
Лука Головенський

Про репресії радянською системою українських науковців та лідерів визвольних змагань, про навчання і наукові дослідження Українського Вільного Університету в Мюнхені та його місію української культурної дипломатії Фіртка поспілкувалася з Ларисою Дідковською.  

1872 3
28.05.2025
Вікторія Матіїв

Фіртка порозмовляла з Сергієм Галкіним — колишнім морським піхотинуем Феодосійського батальйону. Після окупації Криму Росією у 2014 році, медики виявили в нього пухлину. Чоловіка визнали непридатним до служби. Відтоді він активно займається волонтерством: допомагає українським військовим та надає юридичні консультації.  

1143
25.05.2025
Олег Головенський

Фіртка підготувала «змішаний» рейтинг задекларованих зарплат місцевих посадовців, в який входять керівники рад та державних (військових) адміністрацій Івано-Франківщини та районів області.  

3734
23.05.2025
Вікторія Косович

Про методи викладання, сучасну школу історії та виклики професії Володимир Половський розповів журналістці Фіртки.

3420 7
21.05.2025
Тетяна Ткаченко

Про долю Центрального ринку, судові процеси, стихійну торгівлю та майбутні плани, журналістка Фіртки поспілкувалася з директором КП «Муніципальні Ринки» Мар’яном Слюзаром.

2775 1

Світ змінився до невпізнаваності зі стрімким розвитком технологій ми наче живемо у майбутньому. І водночас існують традиції, яким сотні років. Одна з таких  релігійних традицій — це шанування мощей святих у християнстві.

376

Ані висока освіченість, ані шляхетна спадковість, ані залучення до незлобивих віровчень не породжують усвідомленого гуманізму «просто так».

484

Звичайно знаковою подією у християнській сім`ї є перша сповідь і причастя дитини, але  цю важливу сакральну подію  батьки часто нівелюють, зміщуючи акценти з важливого на другорядне.  

1030

Поділ народів на «історичні» та «неісторичні» є ідейним спадком позаминулого століття. Історики кажуть, що методологічно він застарів. Певне, мають рацію. Попри це прихід Трампа продемонстрував, що певні історично «застарілі» та «архаїчні» речі здатні досить бадьоро та свіжо випірнати з минувшини.

1597
02.06.2025

На Прикарпатті завершується весняна посівна кампанія.  

1095
26.05.2025

На Івано-Франківщині триває посівна кампанія.  

1120
20.05.2025

Фіртка ділиться порадами та лайфхаками, які допоможуть зробити раціон більш корисним та збалансованим.

813
01.06.2025

У селі Гошів, що на Івано-Франківщині, на Ясній Горі розташований монастир Чину святого Василія Великого. Зокрема, на дзвіниці Гошівського монастиря знаходиться один з чотирьох карильйонів України.  

6638
29.05.2025

У четвер, 29 травня, християни відзначають Вознесіння Христове.  

768
25.05.2025

У Біблії немає вичерпного пояснення природи людської душі. Але вивчивши, як використовується у Святому Письмі слово «душа», ми можемо зробити певні висновки.

44101
19.05.2025

Старий сидів біля оазису, біля входу в одне близькосхідне місто. До нього підійшов юнак і запитав...

3407
07.06.2025

Мурали або стінописи сьогодні не є чимось незвичним. У містах України, зокрема й в Івано-Франківську, на вільних стінах будинків час від часу з'являються різноманітні нові прояви вуличного мистецтва.  

35751 1
06.06.2025

В усьому світі санкції, накладені на Росію через її агресію в Україні, стали потужним інструментом, спрямованим на ізоляцію Кремля. Однак, як і у випадку з багатьма іншими, ці заходи не стали перепоною для всіх.  

281
01.06.2025

Другий тур виборів президента Польщі відбувається після того, як жоден з 13 кандидатів у першому турі 18 травня не здобув більше половини чинних голосів.  

417
27.05.2025

Німеччина, а також Франція, Велика Британія та США більше не мають обмежень щодо далекобійної зброї для України.  

697
22.05.2025

Держсекретар США Марко Рубіо відмовився назвати лідера Кремля володимира путіна воєнним злочинцем.  

774