Про терплячого донора замовимо слово

 

/data/blog/47615/dd0d8bdb1734442422f63414af8a9c52.jpg

 

При затвердженні бюджету міста на 2014 р. в івано-франківських депутатів вкотре виникало відчуття дежавю. Скарбницю Івано-Франківська знову далеко не повністю забезпечено коштами на виконання делегованих державою повноважень (у галузях освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури та в органах місцевого самоврядування).

До того ж зростає різниця між мінімальною грошовою потребою для здійснення цих повноважень та її фінансуванням.

Торік місту бракувало 32 млн грн, а 2014-го не вистачатиме уже щонайменше 35 млн грн (з урахуванням того, що підняття ставок першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки відбудеться аж у липні, а не раніше). Сюди додається нестача 14 млн грн на оплату енергоносіїв при нинішніх тарифах. Скоріше за все, як пише Дзеркало тижня, значну частину цієї суми знову доведеться оформляти як кредиторську заборгованість і переносити її в наступні роки, що традиційно відбувалося в минулому. Чи не сміх, незабезпеченість коштами поглиблюється всупереч зростанню суми дотації з держбюджету — на 2014 р. передбачено 102 млн грн (торік ця цифра становила 67 млн грн).

Формульний розрахунок видатків місцевих бюджетів, на жаль, досі не враховує якісних показників надання послуг. Він тісно прив'язаний до кількості жителів населеного пункту. Тому, коли гостро бракує коштів для здійснення делегованих повноважень, органам місцевого самоврядування залишається економити у більших масштабах. Тобто оптимізовувати (читай — скорочувати, ущільнювати і т.ін.) бюджетну мережу. А якщо неможливо цього зробити, то доводиться закривати діри потроху. Що й відбувається в Івано-Франківську.

Уже зараз очевидно: в галузях освіти та охорони здоров'я міста коштів на заробітну плату вистачить лише на 11 місяців поточного року. Міська влада задіяла різні механізми економії. У 2013 р. реорганізували школу-інтернат у загальноосвітній навчальний заклад, що вивільнило півмільйона гривень. Упродовж двох літніх місяців дитсадки перебували на так званому профілактичному періоді, що дало змогу зекономити 400 тис. грн на місяць.

Інші заходи економії, як, наприклад, об'єднання класів у школах, здійснювати недоцільно, адже місто Івано-Франківськ розвивається, його населення, на відміну від деяких сусідніх обласних центрів, зростає. Об'єднавши класи, освітянська влада міста через кілька років неодмінно відчуватиме потребу у відкритті нових, додаткових. Тому вона і не практикує цього.

Торік у місті таки здійснили певні кроки з оптимізації в сфері медицини. У 1-й міській лікарні було закрито чотири десятки ліжко-місць із переведенням їх на стаціонари у поліклініках. Унаслідок таких заходів вдалося зекономити 300 тис. грн. Але ситуацію з недофінансуванням медицини це істотно не поліпшило.

У культурі, фізичній культурі та органах місцевого самоврядування міста забезпеченість коштами ще менша — від 45 до 60% мінімальної потреби.

Однак вдаватися до якихось радикальних заходів у галузі культури ще важче, ніж в інших сферах. Резерви у підвищенні оплати за дитячі гуртки, наприклад, хореографічні, художньої творчості та інші, в Івано-Франківську не такі вже й значні. Потрібно врахувати й те, що ця оплата вища, ніж у райцентрах області. Тому коштів для фінансування зарплат у міських школах естетичного виховання на грудень 2014-го явно бракує.

Схожу нестачу відчуває галузь фізичної культури та спорту. В Івано-Франківську діє відома спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву. Проте формульний розрахунок видатків на одного жителя не враховує кількості учнів і тренерів у таких закладах. Ні для кого не секрет, що кошти для утримання цих установ витрачаються майже виключно на проїдання — де вже думати про розвиток! Саме тому бюджетна комісія міськради вирішила закласти в кошторисі міста на 2014-й 600 тис. грн на придбання найнеобхіднішого інвентарю для згаданої спортивної школи, але "викроїли" їх із власних доходів міста. Це рішення підтримали міські депутати.

А загалом мінімальну потребу видатків для виконання делегованих державою повноважень місто традиційно дофінансовує з другого кошика доходів. Не дивно, що при затвердженні міського бюджету Івано-Франківська на 2014 р. 15 млн грн, запланованих на виконання власних повноважень міста, "перейшли" у перший кошик.

Мінімізувати хибну практику передачі частини доходів, які повинні поліпшувати комфорт містян — житлово-комунальне господарство, благоустрій тощо, на інші витрати мало б нарощування закріплених доходів міста. Бо саме вони, згідно з Бюджетним кодексом, спрямовуються на фінансування отих делегованих державою повноважень.

Певну роботу в цьому напрямку в Івано-Франківську виконано. Так, при департаменті соціальної політики міськвиконкому працює комісія з легалізації заробітної плати. Вона виводить з "тіні" в основному дрібні підприємства та підприємців, які не оформляють з найманими працівниками трудових відносин, платячи зарплати в конвертах. Але кілька сотень тисяч гривень на рік, додатково спрямованих до міського бюджету у вигляді податку на доходи фізичних осіб, погоди не роблять.

Вони не вирішують важливішої проблеми. Через несприятливі умови ведення бізнесу в державі частина місцевих підприємств ліквідувалися, зменшили кількість працівників. Інші перереєстрували власну діяльність у більших містах. Крім того, в Івано-Франківську працює ряд філій банків, які платять податки до місцевого бюджету за місцем реєстрації головного офісу. З цієї причини у 2013 р. міський бюджет втратив 12 млн грн. Промовиста деталь — лише від перереєстрації у 2012-му банку "Прикарпаття" та Прикарпатського управління бурових робіт місто у вигляді податку на доходи фізосіб недоотримало 8,5 млн грн.

Промінь надії для місцевих бюджетів як з'являється раптово, так і згасає. У Верховній Раді торік улітку були зареєстровані законопроекти, зокрема №2314а (авторства О.Мирного та І.Мірошниченка) та №2527а (О.Медуниці, Ю.Михальчишина, П.Різаненка), які передбачають зарахування податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання (реєстрації) фізичної особи, а не реєстрації головного офісу підприємства. Адже саме у рідному населеному пункті працівник отримує послуги освіти, охорони здоров'я, культури. Однак у народних депутатів ніяк не доходять руки, щоб розглянути ці важливі ініціативи.

Недофінансування делегованих державою повноважень поглиблюють центральні органи влади, профільні міністерства. "Дуже часто постанови, накази, які вони приймають, не відповідають фінансовому ресурсу, передбаченому на фінансування галузі в місцевому бюджеті, — переконує начальник фінансового управління Івано-Франківського міськвиконкому Вікторія Сусаніна. — Ці документи мали би бути забезпечені фінансами. Наприклад, у галузі освіти ми підвищили вартість харчування учнів молодших класів із 5 до 7 грн. Але уряд уже зобов'язує з 1 вересня ц.р. харчувати учнів 5–11 класів. За попередніми розрахунками, нам для цього потрібно додатково 15 млн грн. Це не відображено у формулі видатків на освіту. В охороні здоров'я ми дещо підвищили вартість ліжко-дня на медикаменти і харчування. Але нові урядові документи доводять нам витрати на стаціонарне лікування (медикаменти і харчування) ветерана війни, інваліда до 120 грн на день, а на реанімаційного хворого — до 100–150 грн. Зрозуміло, що коштів для фінансування таких видатків у міському бюджеті не передбачено".

Збільшуючи видаткову частину, центральні органи виконавчої влади мали би передавати на місця фінансовий ресурс якраз на суму збільшення. Цього традиційно не відбувається. Отже, доки центральна влада розглядатиме органи місцевого самоврядування як постійного і терплячого донора, недофінансування того, що є завданням держави (делеговані повноваження), лише зростатиме. А може, в цьому якраз і полягає українське фінансово-бюджетне ноу-хау?

 

Роман Якель, Дзеркало тижня


15.02.2014 Роман Якель 993 1
Коментарі (1)

Віталій 2014.02.22, 03:54
Чому ніхто не задумується над скороченням кількості непотрібних чиновників держуправлінь, комітетів, підкомітетів і так далі, де кожен має по три заступники, в яких в свою чергу ще по три заступники. Я десять років проходив повз облраду по дорозі з роботи додому і за ці десять років автопарк облради помінявся разів мабуть зо 5 мінімум. І замітьте, жодної "Таврії", бо вони в задницю чиновників гризуть, напевне. Чому платники податків повинні витрачати гроші на дурниці, а не на покращення освіти, медицини і так далі? Чому вчителі мають купувати штори в класи за свою зарплату а лікарі - інструменти і шовний матеріал? Куди діваються наші податки???
26.06.2025
Олег Головенський

Фіртка вже проаналізувала декларації нардепів, керівників рад, ОВА та голів громад Прикарпаття за 2024 рік. Сьогодні — фінальна частина: декларації керівників правоохоронних органів області.

2177
24.06.2025
Павло Мінка

19 червня 2025 року Івано-Франківська обласна прокуратура повідомила: судитимуть організатора злочинної групи торговців бурштином.

864
21.06.2025
Діана Струк

Нікіта Тітов — художник, плакатист, ілюстратор. Ще кілька десятиліть тому він називав себе «ватніком», а сьогодні його роботи — символи українського спротиву. Його плакати надихають, підтримують і попереджають: Україна — сильна, і вона не зламається.

906
19.06.2025
Катерина Гришко

На початку червня 2025 року провели тендерні конкурси на роботи в навчальних закладах на суму майже 40 мільйонів гривень. Фірми відомі та мають кримінальні справи.  

912 3
16.06.2025
Вікторія Матіїв

Журналістка Фіртки поспілкувалася з керівником Івано-Франківського театру Ростиславом Держипільським, щоб дізнатися, як театр живе і працює під час війни, як народжуються нові вистави, які міжнародні проєкти підтримують українське мистецтво, а також про виклики сучасності і непересічну силу мистецтва в непростий час.

2762 3
14.06.2025
Вікторія Матіїв

Напередодні Всесвітнього дня донора крові Фіртка поцікавилася, скільки прикарпатців регулярно здають кров, яка підготовка й процедура донації, розпитала у лікарки-трансфузіологині Прикарпатського обласного центру служби крові Марти Щирби, як на потреби крові вплинула війна.  

1469

Тема про заборону абортів, яку вчора запустила Івано-Франківська міськрада, не «від добра» і, звісно, "для піару". Якщо "піаром" вважати висловлення консервативної правої традиціоналістської політичної позиції.

136

Ніколи ідіотизм не стає більш очевидним, як у момент, коли починають його зводити у абсолют великі писарі сентиментально-переконливих текстів у редакційних кімнатах центрів, які «творять думки».

638

Глибше за інших пірнули гностики перших століть християнської ери. Вони дійшли принципового висновку: таємниця часу сусідить з таємницею Бога. Сусідить так близько, так щільно й невіддільно, що її пізнання майже напевно відкриває браму Творця, як найбільшої з таємниць.

336

Світ змінився до невпізнаваності зі стрімким розвитком технологій ми наче живемо у майбутньому. І водночас існують традиції, яким сотні років. Одна з таких  релігійних традицій — це шанування мощей святих у християнстві.

1010
26.06.2025

Мер зазначив, що це приватний бізнес, а тому місто не видає земельні ділянки чи майно для таких закладів.

2029
19.06.2025

Станом на 1 червня 2025 року на Івано-Франківщині зареєстрували 901 фермерське господарство. Загальна площа сільськогосподарських угідь у їх власності та користуванні становить 40 тисяч гектарів.  

1077
12.06.2025

Все більше людей відмовляються від дієт і переходять до інтуїтивного харчування — підходу, що вчить слухати тіло, а не рахувати калорії.  

802
27.06.2025

Сьогодні, 27 червня, віряни відзначають свято Найсолодшого Господа Бога і Спаса нашого Ісуса Христа – Людинолюбця.  

295
24.06.2025

Один чоловік ходив по окрузі, проклинаючи священика та розповсюджуючи про нього по всій парафії брехливі, злісні чутки.

14980
20.06.2025

Священник розповів про ставлення Церкви до дошлюбних статевих стосунків. 

7294
16.06.2025

У селі Гошів, що на Івано-Франківщині, на Ясній Горі розташований монастир Чину святого Василія Великого. Зокрема, на дзвіниці Гошівського монастиря знаходиться один з чотирьох карильйонів України.  

725
26.06.2025

Роботи Нікіти Тітова стали символами українського спротиву. Його плакати підтримують, надихають і говорять мовою, яка зрозуміла кожному. Та попри публічне визнання, автор часто стикається з піратством власних робіт.  

281
26.06.2025

Рішення саміту НАТО, ухвалене у Гаазі за підтримки президента США Дональда Трампа, підтверджує статус росії як спільної загрози для всього Альянсу.  

194
23.06.2025

Прем’єр-міністр Британії Кір Стармер заявив, що ядерна програма Ірану — серйозна загроза, а США вжили заходів для усунення цієї загрози.  

290
19.06.2025

Депутати Верховної ради України 18 червня 2025 року підтримали в цілому законопроєкт № 11469 про множинне громадянство.   

576
18.06.2025

Україна готується до виборів після завершення воєнного стану, але це будуть не звичайні, а унікальні вибори, які потребуватимуть окремого закону.  

1033