фото: vkurse.ua
Минулого тижня під час засідання колегії Івано-Франківської обласної державної адміністрації присутні мали заслухати звіт начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області щодо розвитку рибного господарства та забезпечення населення живою рибою Володимира Викалюка.
Проте, сам начальник на колегію не з’явився, оскільки перебуває у відпустці. Натомість, підсумки роботи управління підбив заступник голови ОДА Василь Брус.
За словами Василя Бруса рибне господарство на Прикарпатті не розвивається, а начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства жодним чином не намагається вплинути на ситуацію та не виконує свої прямі обов’язки.
Неабиякий ажіотаж викликав виступ голови ВО “Голос” Ростислав Гудзінський та громадського діяча, журналіста Руслана Коцаби, які наводили факти корупції у роботі рибінспекторів.
Зважаючи на такий стан речей, голова Івано-Франківської ОДА Михайло Вишиванюк заявив, що розгляне питання доцільності перебування на займаній посаді Володимира Викалюка.
«Фіртка» вирішила розібратися у ситуації та з’ясувати, що ж сьогодні відбувається у рибному господарстві Прикарпаття.
Як розповідає Ростислав Гудзінський, після призначення новим начальником Управління охорони, використання, відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області Володимира Викалюка було проведено конкурс на заміщення вакантних посад рибінспекторів. Згідно з його результатами, деякі працівники були незаконно скорочені. Крім того, ряд інспекторів написати заяви на звільнення через тиск з боку керівництва.
Як результат, кваліфіковані працівники сьогодні стоять на обліку біржі праці. А Івано-Франківськдержрибоохорона укомплектувалась людьми, які не володіють теоретичними знаннями і практичними навиками необхідними інспекторам рибоохорони
"Під керівництвом начальника даної структури, державного службовця 9-го рангу Викалюка В.Б. 19.12.2012 р і 12.04.2013р. проводились іспити кандидатів на заміщення вакантних посад службовців з метою залучення на державну службу висококваліфікованих спеціалістів. В результаті проведення конкурсу - попередній начальник Стефурак І.Я. та інспектори рибоохорони: Талько В.М., Колодрибський В.І., Почерева М.М., Лопацький Н.Л. були незаконно скорочені.
Після проведеного "іспиту", на ряд інспекторів, які успішно пройшли конкурс, новим начальником Викалюком В.Б. та його заступником Жовніровичем В.М., був вчинений морально-психологічний тиск, методом шантажу, який змусив рибінспекторів Сердюка А. Л., Думича М.С.,Бірюкова О.Ю., та водія Бірюкова Ю.М. написати заяви на звільнення за згодою сторін. 20-го травня по тій же причині був звільнений, уже призначений на посаду рибінспектора, Клід В.В.
Всі вище названі працівники на даний час перебувають на обліку біржі праці, і їм виплачується з державного бюджету допомога як безробітним. Хоча кожний із звільнених має вищу освіту і багаторічний стаж роботи в органах рибоохорони.
Натомість, на відбірний конкурс, були допущені громадяни по принципу кумівства та протекції, по особистій вказівці начальника Викалюка. Дані особи не відповідають вимогам, які висувались до посад: без відповідної освіти (юридичного або біологічного напрямку з кваліфікацією магістра або спеціаліста), без стажу роботи в природоохоронних органах (не менше 3-х років). Іспит проводився формально:конкурсанти переписували готові відповіді", - констатує Ростислав Гудзінський.
Згідно з інформацією, яку надав "Фіртці" пан Гудзінський, ситуація з поширенням браконьєрства набуває загрозливих масштабів під час періоду нересту риби.
Зокрема, браконьєри масово ринули на водойми із забороненими знаряддями лову, а з басейну річок незаконно вивозять гравій.
«Такі факти спостерігаються в білий день на річці Бистриця в м. Івано-Франківську в районі "дванадцятиетажки", в районі сіл Вовчинці і Ямниця, в районі злиття двох річок Бистриць; Бурштинському водосховищі: на скидних каналах в районі с. Дем’янів та на самому водосховищі.
Також, в руслах річок Бистриця-Надвірнянська та Бистриця-Солотвинська в районі сіл : Черніів та Клузів проводиться несанкціоновані господарські роботи: вибірка піщано - гравійної суміші, що призводить до знищення нерестовищ. На що за словами Реакція рибоохорони відсутня", - каже громадський активіст.
Як переконує Ростислав Гудзінський, ним зафіксонвано ще факт, коли посвідчення громадських інспекторів рибоохорони особам, на яких в попередніх роках складались протоколи за грубе порушення правил рибальства (вилов риби сітко-снастевими знаряддями лову), і які являються діючими браконьєрами.
"Нам відомо два таких факти видачі посвідчень громадянам Гаврилишину В. жителю села Користовичі Галицького району і Скобелю І. жителю міста Галича. Дані офіційні документи, явно видавались начальником управління Викалюком В.Б. з ціллю укриття їхньої злочинної діяльності", - додає Ростислав Гудзінський.
Більше того, в зв’язку з відсутністю у новоприйнятих інспекторів рибоохорони необхідних елементарних юридичних знань, не знання законодавчої бази, протоколи про порушення Правил рибальства оформлюються з грубим порушеннями КУпАП.
«У разі складання протоколу, інспектора в протоколі вписують дані порушника і застосовуючи морально-психологічний тиск, а в деяких випадках і фізичний, "пропонують" йому дати письмові пояснення під диктовку рибінспектора (на що, вказують стандартні "пояснення" порушників),після чого "пропонують" розписатися в незаповнених графах протоколу, акті вилучення, опис оцінці і оцінці завданих збитків,"пояснюючи" порушнику, що ця процедура займе "дуже багато часу". В зв’язку з своєю безграмотністю, ці протоколи дописуються на робочому місці під диктовку юриста. Копія протоколу порушнику який складений на нього не видається. Копія одного такого протоколу, який випадково попав до нас додається.
Для того, щоб створити видимість роботи, інспектори складають ще й фіктивні протоколи.
"Рибінспектора рибоохорони для того, щоб складалось враження ефективності їхньої діяльності, входять з браконьєрами в злочинний зговір і по чергово, по домовленості, складають протоколи " на дому",на незначні порушення. Особливо ця практика поширена в період нересту форелі на гірських річках і в період заборони вилову риби на зимувальних ямах. Щоб не проводити рибоохоронну роботу на віддалених районах, затримують "постійних" порушників на скидному каналі Бурштинського водосховища ( як правило людей депресивних,без постійного місця роботи, які живуть за рахунок дрібного браконьєрства, штрафи вони не платять, хоча за рік на них складають по 5-7 протоколів), і по домовленості складають протоколи про нібито їх находження в зовсім другому місці(кілометрів за 100), і на порушення яке вони не скоювали. Нам відомо про два таких факти, в період нересту форелі на громадян Слюсара і Білоцького складені інспектором Чорненьким Р.С. Мають місце масові порушення чинного законодавства під час виписки квитанцій про оплату штрафу на місці, виписуються постанови на оплату штрафу на своїх знайомих і самі за свій кошт оплачують їх», - зауважує пан Ростислав.
За його словами, дійшло вже до того, що рибінсектори перепродують вилучене рибальське спорядження та свої списані човни.
"Зі складу, де зберігаються вилучені знаряддя лову (електровудки, сітки, човни, предмети і обладнання які використовувались при порушенні Правил Рибальства), створений підпільний " магазин" для браконьєрів, де незаконно за гроші, або " могоричі",збуваються вилучені предмети, натомість підставляються знаряддя лову , особливо човни, які прийшли в негідність, із особистих запасів інспекторів", - каже Ростислав Гудзінський.
Всі ці факти громадський активіст надіслав у правоохоронні органи, проте досі жодної відповіді не отримав.
З приводу вищеперерахованих порушень кореспондент «Фіртки» поспілкувався також безпосередньо із Володимиром Викалюком, який наразі залишається на своїй посаді.
Чиновник запевняє, що інформація яку надав Ростислава Гудзінського не відповідає дійсності і він з цього приводу подасть позовну заяву до суду.
«Цього року інспекторський склад складає 6-7 чоловік, у минулому їх налічувалося 11. Проте за 9,5 місяців 2013 результати нашої роботи покращилися майже вдвічі. Це чудово видно у порівняльній таблиці.
Що ж стосується виступу Ростислава Гудзінського, то ми подаватимемо позовну заяву проти цього чоловіка до суду. Нас цього року вже двічі перевіряла прокуратура і порушення вона виявила якраз у роботі працівників, які звільнилися», - наголошує начальник рибоохорони.
Він запевняє, що вивіз гравію у області контролюється, а вилучені незаконні знаряддя лову ніхто не перепродує, - їх знищують.
«Нам закидали, що ми не контролюємо незаконний вивіз гравійної суміші. Так, якщо у минулому році з цього приводу було проведено тільки 5 перевірок, то вже у поточному році ми провели їх 41 і дві справи передані у правоохоронні органи.
Що ж стосується заборонених знарядь лову, то ми їх реєструємо, потім вони знищуються у нас на складі в присутності податкової, виконавчої служби та екологічної інспекції. На даний момент у нас вилучено більше 3 тисяч метрів браконьєрських сіток", - розповідає Володимир Викалюк.
Далі йдемо до того, що пан Гудзінський заявляв, що інспектор Чорненький перебуваючи у стані алкогольного сп’яніння загубив протокол.
«Я з впевненістю можу сказати, що цей інспектор не вживає алкоголю, більше того, він теж звернеться до суду з вимогою спростувати цю інформацію. Сам протокол був виданий ще при минулому начальнику управління 11 вересня 2012 року, ми всі протоколи обліковуємо у журналі, а 29 жовтня 2012 року – він знищений по відповідному акту. А я працюю з 2 листопада 2012 року», - роз’яснює цю ситуацію пан Викалюк.
Що ж стосується питання зменшення ставків – це не компетенція рибоохорони. Право на оренду можуть забрати тільки місцеві органи влади. Проте, Володимиром Викалюком не заперечує, що стан ставків дуже запущений і у цій сфері останніх 10 років взагалі нічого не робилося.
«Органи рибоохорони згідно із законодавством України не беруть безпосередньої участі в процесі передачі в оренду та вилучення з оренди водойм. Зараз щоб привести став до нормального вигляду потрібно витратити 15-20 тисяч гривень. Люди понабирали великі об’єми, а чистити не мають за що. Крім того, вони не завжди використовують їх за призначенням та не займаються риборозведенням. Ми виявляємо порушення в орендарів і тоді передаємо інформацію про них у органи місцевого самоврядування», - пояснює начальник рибоохорони
Як розповів Володимир Викалюк з 1 липня 2013 року набув чинності закон «Про аквакультуру». Відповідно до цього закону, якщо орендар не виконуватиме показники щодо зарибнення та вилову, то у кінці року автоматично буде розриватися контракт з орендарем.
У підсумку розмови пан Викалюк наголосив, що браконьєри були у всі часи, але люди повинні самі розуміти до чого можуть привести їх дії.
«Сьогодні на місце одного браконьєра приходить інший. Люди втратили культуру рибальства, ними заволоділо наживи. Вони навіть не пробують уявити до яких наслідків можу привести такі дії. Ми проводимо активну роботу з населенням щодо правил рибальства і сподіваємося, що люди все зрозуміють».
Підбив підсумки ситуації, що склалася Руслан Коцаба, який свого часу очолював обласну держрибінспекцію. Він переконаний, що сьогодні основна загроза для риби не браконьєр, а корумпований чиновник.
«Я працював майже шість років і таких питань не виникало. Робота це невдячна, адже тобі кожного дня пропонують хабар і це дуже принижує. І коли я прийшов туди працювати, то для мене це був шок. У нас сьогодні немає проблеми з браконьєрством, бо немає риби. Ми впустили момент і сьогодні виросло ціле покоління, яке навіть не розуміє, що ловити сіткою заборонено. Треба сьогодні дуже багато людям пояснювати.
А масштаби браконьєрства того настільки великі тому, що :
А) є нелегальні канали збуту для риби
Б) немає серйозного покарання за заборонені знаряддя лову
В) незалежний контроль за забороненими для вилову риби місцями.
Браконьєрство існувало у всі часи, але була культура її лову і це все регулювалося якимось моральним кодексом. Тепер інакше – коли відсутній оперативний контроль за ринками області, будь-який браконьєр, який зловив центнер риби немає проблеми з її збутом. Це найбільше, що стимулює браконьєрство. Те, що існує браконьєрство – це не основна біда для риби, основна біда – корумпований чиновник, який кришує, дозволяє та стимулює порушувати правила лову", - вважає Руслан Коцаба.
Ось так, поки одні звинувачують один одного та шукають виправданння, з водойм Прикарпаття браконьєри продовжують виловлюють рибу сотнями кілограм. Можливо, і справді варто нарешті кожному почати з себе...
Лілія Горковенко
