Мінкульт презентував законопроєкт про протидію дезінформації. Що він передбачає?

17 січня 2020 року Міністерство культури, молоді та спорту презентувало законопроєкт про протидію дезінформації. За словами заступника міністра Анатолія Максимчука головна мета закону - захист інформаційного простору України від дезінформації і гібридних загроз.

Інтернет свобода розповідає про основні положення документу: кримінальну відповідальність за розповсюдження дезінформації, Уповноваженого з питань інформації, Індекс довіри медіа та журналістське самоврядування, інформує Фіртка з посиланням на netfreedom.


Що таке дезінформація?

Представлений законопроєкт дає визначення недостовірної інформації та дезінформації, а також вказує на те, що “оціночні судження, у тому числі критичні; сатира та пародія; недобросовісна реклама дезінформацією не є”.

Недостовірна інформація – неправдиві відомості про осіб, факти, події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них неповні або перекручені.

Дезінформація – недостовірна інформація, що становить суспільний інтерес, зокрема – стосовно національної безпеки, територіальної цілісності, суверенітету, обороноздатності України, права українського народу на самовизначення, життя та здоров’я громадян, стану довкілля.

Уповноважений з питань інформації

Оскільки чинне законодавство не передбачає звернення до суду через розповсюдження дезінформації, міністерство пропонує запровадити посаду Уповноваженого з питань інформації та наділити його такими повноваженнями. Уповноваженого призначатиме уряд і обиратиме серед кандидатів від профільного міністерства, міністерства юстиції та Омбудсмена.

Серед повноважень, які прописані у законопроєкті:

  • здійснення моніторингу інформаційного простору та реагування на заяви про поширення дезінформації;
  • звернення до поширювачів інформації із заявами про відповідь або спростування дезінформації;
  • звернення до суду із заявами про обмеження доступу до інформації за відсутності вихідних даних розповсюджувача або відсутності реакції на заяви Уповноваженого;
  • фіксація та перевірка інформації на предмет наявності ознак дезінформації;
  • звернення до суду із позовами про спростування та надання права на відповідь щодо дезінформації;
  • звернення до правоохоронних органів у випадку наявності ознак кримінального правопорушення.

Уповноважений також зможе вимагати дотримання повноти інформації, права на відповідь, обмеження чи спростування дезінформації.

За словами Анатолія Максимчука, порахувати можливу кількість звернень щодо дезінформації наразі неможливо, але для допомоги Уповноваженому планується залучати “зовнішні незалежні моніторингові компанії”.

Офіс Уповноваженого фінансуватиметься за рахунок держави, а порахувати необхідний бюджет зможуть, коли з’явиться фінальний текст документу, каже заступник міністра.

Яким медіа довіряти?

У міністерстві працюватимуть над інформаційною безпекою не лише навчаючи українців основам медіаграмотності у школах, університетах, але й присвоюватимуть медіа спеціальний “знак якості”. Як пояснюють у міністерстві, він має підтверджувати дотримання принципів журналістської етики та вимог щодо перевірки інформації.

“Передбачено, що Індекс складатиметься з трьох частин: перша – дотримання Кодексу етики і інформацію щодо цього надаватиме самоврядна журналістська організація, друга – наявність вихідних даних, і третя - дотримання законодавства (скільки було скарг і тд). Є критерії, за якими присвоюється Індекс. За законопроєктом Уповноважений задає критерії. Індекс довіри є добровільним, а авторитет організацій підтримуватиметься, як мінімум двома установами, – це самоврядна організація і Уповноважений. Вони підтримуватимуть довіру індексу”, – пояснює міністр Бородянський.

Чи з’явиться представництво Facebook в Україні?

Однією з проблем, яку, за словами представників міністерства, має вирішити законопроєкт, це неможливість ідентифікувати особу, яка розповсюджує масову інформацію. Відповідно у документі хочуть закріпити поняття “поширювач масової інформації” та “масова інформація”.

Поширювач масової інформації – фізична або юридична особа, в тому числі суб’єкт у сфері медіа, що створює або збирає і поширює масову інформацію. Масова інформація – будь-яка інформація, що є доступною для необмеженого чи невизначеного кола осіб або до якої можливо отримати доступ будь-якій особі з будь-якого місця і у будь-який час за власним вибором, в тому числі за згодою чи дозволом поширювача такої інформації.

Закон має зобов’язати поширювачів масової інформації розміщувати власні ідентифікаційні дані на вебсайті, в розділі про власника абощо.

Крім того, постачальники послуг хостингу, провайдери платформ спільного доступу до інформації та провайдери сервісів обміну миттєвими повідомленнями будуть зобов’язані мати представництво чи дочірню компанію в Україні та розміщувати власні ідентифікаційні дані.

На запитання юриста Інституту масової інформації Алі Сафарова про те, чи примусять таких техгігантів як Facebook, Youtube відкривати представництва в Україні, Анатолій Максимчук заявив: “Якщо компанія публічна, вона діє і в неї є підписники, бізнес на території країни, і Facebook, і Youtube, отримують доходи на території країни і мають виконувати законодавство. У випадку, якщо вони цього не роблять, будуть звернення до головного офісу від імені держави. Ми розраховуємо на цивілізований підхід компаній, які є глобальними, акції, яких розміщуються на біржах. Це нормальні цивілізовані відносини. Державного примусу не може бути”.

Поширюючи недостовірну інформацію з офіційних джерел, поширювач має вказувати джерело інформації, але не зобов’язаний перевіряти її на достовірність, відтак не несе відповідальності в разі її спростування, зазначив заступник міністра Анатолій Максимчук.

Навіщо потрібне журналістське самоврядування?

Одне з нововведень передбачених у законопроєкті, яке під час презентації було сприйнято присутніми журналістами з критикою, це створення організації журналістського самоврядування. Вона має слідкувати за дотриманням професійної етики та стандартів серед спільноти.

Цей орган видаватиме єдину прескарту самоврядної організації, надаватиме чи призупинятиме статус професійного журналіста, а також розробляти і затверджувати Кодекс професійної етики журналістів.

Законопроєктом навіть передбачили перелік організацій, які можуть увійти в такий самоврядний орган. Відповідаючи на критичні зауваження журналістів щодо такого об’єднання, Бородянський запевнив, що участь у самоврядуванні є добровільної, і це право спільноти реалізовувати його або ні.

Відповідальність за дезінформацію

Дезінформація більше не буде безкарною, кажуть у міністерстві. У презентації зазначається, що буде встановлюватися адміністративна та кримінальна відповідальність за поширення дезінформації.

Адміністративна відповідальність передбачає штрафи від 5 до 2000 мінімальних зарплат за різні види порушень. Зазначається також, що штрафи за поширення дезінформації застосовуються виключно судом, за умови задоволення заяви Уповноваженого.

Положення про кримінальну відповідальність діятиме до відновлення повного контролю над територією України та передбачатиме штрафи від 5 тис. до 10 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи від 1 до 2 років.

За поширення дезінформації із використанням ботів та засобів умисної підробки джерел інформації покаранням буде строк від 2 до 5 років. А фінансування таких дій каратиметься позбавленням волі на строк від 3 до 5 років.

На питання Уляни Супрун, колишньої очільниці Міністерства охорони здоров’я, про те, як закон буде перешкоджати поширенню дезінформації з Росії та громадян РФ на території України, Максимчук зазначив: «Закон буде регулювати все, що буде відбуватися на території України. А для російських журналістів буде введена обов’язкова акредитація і дозвіл на роботу в Україні, який буде давати Мінкульт».

За словами заступника міністра культури, молоді та спорту Анатолія Максимчука, текст законопроєкту буде розміщений на сайті міністерства у понеділок, 20 січня 2020 року.

Загальну концепцію захисту інформаційного простору України від дезінформації, розроблену міністерством, міністр Володимир Бородянський та його заступник Анатолій Максимук презентували ще у листопаді 2019 року

Наступний етап після презентації законопроєкту – обговорення зі стейкхолдерами 28 січня 2020 року. Після цього документ буде доопрацьований та до 28 лютого внесений на розгляд уряду.


21.01.2020 755
Коментарі ()

20.08.2025

Гендиректорка ПрАТ «Сегежа Україна» передала синові активи підприємства за 184 мільйони гривень, обійшовши санкції та завдавши державі збитків. Що стоїть за цією схемою? Фіртка з'ясовувала деталі кримінального провадження та схему, яка, за версією слідства, допомогла обійти санкції проти російських акціонерів.

1934
15.08.2025
Вікторія Матіїв

Дружина полеглого захисника Богдана Микицей розповіла журналістці Фіртки, яким був її чоловік — удома, серед близьких та на фронті.   

1738
10.08.2025
Олександр Мізін

Схеми з державною землею в Івано-Франківській та Львівській областях викривають системні зловживання: розкрадання коштів на врожаю, рейдерство, незаконна приватизація.

1378
07.08.2025
Лука Головенський

Про історію блаженної Едігни нам вперше в інтерв’ю розповів отець Володимир Війтович, настоятель головного Храму УГКЦ в Мюнхені.

2657
06.08.2025

Фіртка зібрала офіційну статистику щодо внутрішньо переміщених осіб в Івано-Франківській області. За цими цифрами — реальні життя людей, зі своїми радощами та бідами, які прагнуть гідного майбутнього попри всі виклики.

6297
30.07.2025
Олег Головенський

Фіртка поспілкувалася з Олександром Красовицьким —письменником та видавцем, генеральним директором та власником харківського видавництва «Фоліо».   

5608 27

Східне християнство — найпоширеніша релігійна традиція в Україні. Православна церква України і Українська греко-католицька церква мають подібний устав і обряди, і вони глибоко вкорінені в українську культуру.  

220

Цього дня, рівно 148 років тому, 22 серпня 1877 року народився мій прапрадід Самійло Головенський. Він був козацького роду, заможним, володів 30-ма гектарами поля та млином. В радянські часи його назвали «куркулем».

789

Вмираючи, сер Ніколас Горацій Аспер марив пророцтвами Нострадамуса, вавилонським краєзнавством і курсами лондонської біржи, співав псалми і сури арабською, пророкував Антихриста (в його арабському варіанті – Джаджала) і спілкувався з астральними привидами давніх царів.

565

Існує такий народний вислів: «в церковному календарі кожен день свято» і це частково правда, а частково ні. Використання цього виразу звучить як висміювання релігійної традиції.

687
24.08.2025

Аграрії Івано-Франківської області наближаються до завершення збирання ранніх зернових культур.  

301
19.08.2025

Цьогоріч на Івано-Франківщині зафіксували зниження виробництва меду та скорочення кількості бджолосімей. Водночас споживчі ціни продовжують зростати.  

1988
15.08.2025

Час останнього прийому їжі може впливати на здоров’я не менше, ніж її склад.  

837
22.08.2025

У Старуні 22 серпня освятили новозбудований храм блаженного священномученика Симеона Лукача.  

1086
19.08.2025

У Гошеві відбудеться молодіжна піша проща, присвячена молитві за Україну.  

667
14.08.2025

У селі Старуня 22 серпня 2025 року відбудеться урочисте освячення храмового комплексу Блаженного священномученика Симеона Лукача.  

1598
11.08.2025

Нічні чування відбудуться з 12 на 13 серпня в Погінському монастирі, що на Івано-Франківщині.  

963
23.08.2025

Книга відкриває читачеві маловідомі факти, показує значення нашого міста в контексті європейської цивілізаційної історії та доводить, що Прикарпаття зберігає в собі унікальний пласт культурної спадщини. 

1047
23.08.2025

Лише в серпні поточного року українськими дронами були вражені, деякі по кілька разів, сім великих нафтопереробних підприємств Росії та інша інфраструктура. Загалом враженими виявилися підприємства, які забезпечують 14% ринку пального Росії.  

276
16.08.2025

Так виглядає, що Трамп принижений путіним. Трамп ризикнув, поставивши на кон хоч і не все, але багато. І програв. Перед самітом на Алясці він заявляв, що якщо не досягне за результатами особистої зустрічі припинення вогню в Україні, то буде незадоволеним. Припинення вогню він не отримав. Але після тригодинних переговорів заявив, що оцінка зустрічі — «десять з десяти».  

998
07.08.2025

Президент України Володимир Зеленський посів друге місце в рейтингу світових політиків за позитивним сприйняттям у США. Вище тільки Папа Лев ХІV.  

743
05.08.2025

Росія продовжує втрачати позиції на європейському газовому ринку, де домінувала з ще радянських часів.

833