"Дзеркало тижня" про комунальну реформу в Івано-Франківську: Реформа із скрипучими гальмами

 

 

 

Комунальна реформа, насамперед у частині утримання та обслуговування житла, в Івано-Франківську триває вже більше року. Часу минуло не так багато, щоб підводити підсумки. Але івано-франківський досвід вже сьогодні показує іншим містам і центральної влади, як не слід набивати синці і яких помилок можна уникнути на старті цієї реформи. Ризики, які передбачав автор цих рядків у своїй попередній статті "побудинкових тарифів: світовий досвід з українськими традиціями" в № 41 ZN.UA від 12.11.2011 р., майже повністю виправдалися.



Жителі Івано-Франківська поступово звикають до того, що саме вони, а не місто є власниками житла і саме від них залежить якість обслуговування багатоквартирних будинків. Споживачів уже складно позбавити права контролю - наприклад, права підписувати акти виконаних робіт з ремонту житла. Жителі уважно перевіряють, що зроблено, яка вартість матеріалів закладена в кошторисі, порівнюють її з цінами в магазині, на ринку і т. п. У цьому, напевно, перший позитив реформи.



Ринок послуг з обслуговування житла в Івано-Франківську, як і взагалі в Україні, тільки формується. Але вже є хороші сигнали: в минулому році деякі послуги в місті були виставлені на конкурс, і ряд приватних підприємств вирішили взяти в ньому участь. Наприклад, на кожен з 12 лотів "ремонт та обслуговування внутрішньобудинкових електричних мереж" надійшло не менше 2-3 пропозицій. Поза сумнівом, настане час, коли ринок утримання та обслуговування буде розвиненим та структурованим. Сюди поспішить не одна керуюча компанія. Ці фірми будуть конкурувати між собою, змагаючись за жителів, розгорнеться конкуренція і серед виконавців послуг. Але все це в майбутньому.



Ще один плюс івано-франківського нововведення - впровадження побудинкових тарифів. Жителі знають, за який обсяг і перелік послуг платять гроші, можуть відмовитися від першочергових та додаткових послуг. Але з наданням деяких обов'язкових, як, наприклад, прибирання прибудинкової території, стався казус. Він уже на початковому етапі показав всі прорахунки і слабкі місця.



Карти-схеми прибудинкових територій керуючої компанії та балансоутримувачу житла - "Єдиному розрахунковому центру" (ЄРЦ) - подавали житлово-експлуатаційні організації міста. Ці схеми були застарілими, здебільшого не враховували відомостей про нові будівлі і споруди. Тому площі прибудинкових територій виявилися завищеними. А послуги з прибирання прибудинкової території лягли в розрахунок тарифів, які вступили в силу з 2012 р. Жителі почали масово скаржитися на необгрунтовано високу плату за утримання будинків в обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету.



У березні минулого року міська рада, керуючись державними будівельними нормами для містобудування, санітарними правилами планування та забудови населених пунктів, затвердила рішення «Про порядок підготовки проектів розподілу територій мікрорайонів (кварталів) міста Івано-Франківська". Ці проекти, що передбачають визначення меж та площ прибудинкових територій, повинні були розробляти ліцензовані землевпорядні організації. Але міськвиконкому не вистачало коштів для оплати таких робіт, тому він не встановив граничні терміни уточнення всіх площ прибудинкових територій. Для багатьох будинків ці площі переміряли фахівці ЄРЦ.



У липні 2012 Івано-Франківський міськвиконком прийняв рішення, згідно з яким було знижено тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій у зв'язку з уточненням площ прибудинкових територій для 360 будинків. І які ж наслідки такого «уточнення»? На початку листопада 2012 обласне територіальне відділення АКУ рекомендувало міській раді зобов'язати ЄРЦ провести перерахунок за послуги з прибирання прибудинкових територій, надані з 1 січня по 31 липня 2012 року. А 28 листопада міськвиконком таки зобов'язав керуючу компанію зробити це протягом місяця. Коли готувався цей матеріал, перерахунок наближався до завершення. Однак настільки складна процедура "вимела" з ЄРЦ коштів на суму понад 270 тис. грн. А оскільки Мінфіном були змінені коди класифікації бюджетних видатків, ЄРЦ не може отримати дотацію з міського бюджету, щоб поповнити статутний фонд.



Чи виправдала своє призначення одна велика управляюча компанія, яка взяла на свій баланс більше 1800 багатоквартирних житлових будинків, мешканці яких не створили ОСББ і не обслуговуються приватними ЖЕКами? Івано-Франківськ вже мав невеликий досвід створення керуючих компаній. А ЄРЦ можна вважати ще одним етапом на шляху до створення повноцінного ринку житлових послуг. Управитель діє більш-менш прозоро. Щомісяця він розміщує на сайті інформацію про те, скільки коштів отримав від споживачів, скільки витратив, на які потреби. Кожен житель має власний код, пароль, персональну сторінку, де вказано, які послуги були надані, на яку суму і т. п. Та й витрати на утримання ЄРЦ, за попередніми підрахунками, вп'ятеро нижчі, ніж на утримання всіх колишніх дев'яти ЖЕО міста. Але це лише частково розвантажує віз проблем, що накопичилися.



Не менш гострою темою реформи стало укладання договорів з мешканцями. Десятиліттями договори на послуги з утримання та обслуговування житла мали лише деякі ЖЕО. ЄРЦ, починаючи власну діяльність, теж майже не проводив договірну роботу. Текст договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території керуюча компанія розмістила на своєму сайті. Мовляв, приєднуйтесь, споживачі. А вони не поспішали. Та й зміст цього договору не зовсім відповідав чинному законодавству. Недарма обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету зобов'язало ЄРЦ привести текст у відповідність з Типовим договором, затвердженим постановою Кабміну від 20.05.2009 р. № 529.



Тим не менше, більшість жителів досі не працюють з ЄРЦ на правовій основі. Серед них є й такі, хто свідомо не хоче платити за утримання будинку та прибудинкової території. Вони переконані, що без договору суди не змусять їх це зробити. Інші споживачі посилаються на те, що не отримали договір. В результаті на сьогоднішній день лише третина споживачів уклала договори з ЄРЦ. "У укладенні договору мають бути зацікавлені передусім самі жителі, оскільки в цьому випадку вони будуть знати структуру побудинкового тарифу і зможуть вимагати дотримання якості послуг та проведення перерахунку", - говорить директор ЄРЦ Вадим Войтик.



Але в місті могли піти більш раціональним шляхом. Міський голова Івано-Франківська Віктор Анушкевичус у свій час пропонував створити в різних мікрорайонах п'ять управляючих компаній і поступово переводити на них житловий фонд. Реформу можна було б апробувати з урахуванням усіх недоліків і ризиків на одній управляючійкомпанії, створюючи наступні. Але депутати міськради вирішили вдихнути життя в одну велику компанію - ЄРЦ.



Читачеві напевно хочеться дізнатися, чи активніше стали ремонтувати житловий фонд з впровадженням комунальної реформи в Івано-Франківську? У цьому є певні сумніви, хоча в місті вже тривалий час реалізується програма ремонту житла - і дахів, і підвальних розводок ... Чимало було зроблено в попередні роки відповідно до програми розвитку ООН по реновації будинків. Тоді вдалося залучити 15 млн грн. Половину коштів надав міський бюджет, 40% - програма, 10% - самі жителі. Є надія, що в наступні роки ця програма буде відновлена.



Міський голова Івано-Франківська Віктор АНУШКЕВИЧУС запевняє, що місто потрапило в прикру ситуацію саме в період проведення реформи:



- З міського бюджету були виділені кошти на фінансову підтримку ЄРЦ, який виконав ряд робіт на умовах співфінансування з мешканцями будинків. Але 2,9 млн грн в кінці минулого року "зависли", оскільки не були проведені розрахунки з боку Держказначейства. У цьому році до непроплачених коштів додалася ще одна проблема - зміна Міністерством фінансів кодів класифікації бюджетних видатків. Такі витрати, як фінансування статутного фонду комунального підприємства, бюджетом вже не передбачаються...



А зв'язок пробуксовувань комунальної реформи з відсутністю законодавчої бази для неї як ніхто краще показав заступник начальника департаменту комунального господарства, транспорту і зв'язку Івано-Франківського міськвиконкому Михайло СМУШАК:



- Такі реформи повинні проводитися зверху, щоб на місцях знали, що робити. Чому Верховна Рада досі не може ухвалити закони "Про зміст та обслуговуванні житлового фонду», «Про поточний та капітальний ремонт житла", де були б закладені норми про співфінансування з боку мешканців? Тоді правоохоронні органи не мали б до нас претензій. Чому досі не прийнятий новий Житловий кодекс, де все це було б чітко передбачено?



Ці питання все ще залишаються без відповіді.

 

Роман Якель

Дзеркало тижня. Україна


24.03.2013 Роман Якель 1198 14
Коментарі (14)

а де Чирва? 2013.03.24, 17:01
Де це наш рятівник від свавілля ЄРЦ? Чекаю з нетерпінням розгромного "розслідування" яке було анонсовано раніше. І тут мусить бути коментар знаного спеціаліста. Дайте їм хапугам по заслугам п. Сергію, - на Вас одна надія в цілої України... Якщо Ви цю "пошесть" не розгоните ще в зародку - то ця реформа перекинеться і на ішші міста України, тому тільки Ви зможете спасти, разом з ГО нашу неньку Україну... Слава героям!
Таня 2013.03.24, 19:36
Я вже вкотре пишу про дерево яке впало напроїжджу частину по вулиці Вороного, люди воно там вже 3 дні може пан Войтик особисто прийме міри
Танюсі 2013.03.25, 08:49
На 1580 чи 750600 не пробувала дзвонити ? Кажуть, помагає.
Олєні 2013.03.25, 09:26
Фыртка! чому постійно видаляєти коментарі правдиві про Свободу? Купили вже і вас?????
ФІРТКА 2013.03.25, 09:32
Ми видаляємо коментарі: 1. Хамство, 2.Заклики до насильства, 3. Заклики до національної, расової, релігійної ненависті. 4. Звинувачення в кримінально карних діяннях без фактичного підтвердження. Шануймося:)!!! Фіртка сподівається, що всі її користувачі є толерантними та гармонійними особистостями, які не дозволяють собі нецензурного спілкування, агресії, хамства та суджень, які не хотіли б отримувати на свою адресу. Побажання щодо роботи Фіртки прохання надсилати на firtka.if.ua@i.ua
франківці 2013.03.25, 10:06
ЄРЦ - не роблять абсолютно нічого, жодна прилегла територія не чиститься, не посипається. Ходити стало просто неможливо, та ще й і небезпечно. Голий лід, коли тане - непрохідні озера бруду. Скільки б не говорили про погану роботу ЖЕКів, ну такого безладу ще небуло ніколи. Куди йдуть гроші, зібрані у вигляді квартплати і на що ? Тільки в кишеню ?
Оля 2013.03.25, 12:57
Може продамо наш мусор Швеції, там його не вистачає?
Таня 2013.03.27, 08:33
Це просто фініш, не місто а смітник, гроші крадуть, Сич швидко забув про місто яке його обрало НАРОДНИМ !!!!!!!!!!!!!!! Свободів банда голодранців котрі прийшли до влади щоб заробити гроші
Сергій Чирва 2013.03.28, 09:13
Хто шукав? А чи то не вуха панів з ЄРЦ стирчать з першого коментаря? Де був?- Птахів рятував. З прокурорами спілкувався щодо ЄРЦ. Шукав підрядників ЄРЦ для спілкування - втікають від розмови, або ховаються за "широкий зад" ЄРЦ. А само ЄРЦ може навіть УБОЗ міліцейський культурно "послати" та ще цим у фейсбуці хвалитися... А тепер по серьойзному: Чого це п.Войтик хоче уникнути підсумкового засідання антимонопольного комітету? Бо там мають оголосити рішення щодо повернення 270тис.грн.Чи може злякався, що я подав заявку участі у цьому засіданні як третя сторона і не дам перекрутити дишло закону? Шутка...Знаю що єрцоністи нічого не бояться: ні чотра, ні Бога, ні людського осуду...
lionij 2013.03.28, 19:04
Згадайте 2010 рік, коли ЄРЦ разом з депутатами сфабрикували гтак звані громадські слухання, на які були присутні як фон працівники ЖЕКів. Громадла в же заперечувала створення монополіста ЄРЦ, якого реанімували для того щоб контролювати не малі грошові потоки та готови до передачи житловий фонд у приватні руки.Я поцікавився з чого ЄРЦ сформу4вало тарифи на прибирання прибудинкової території зясувалося, що кожному двірникі на рік видають 17 віників,мутузку, мило, тачку, кіртки різні, відра, не кажучи про рукавиці і фатрук. Цікаво хоть один двірник отримав повний "фарш" двірника.Ці люди зароблене вчасно не отримують. Про які сайти говорить пан Войтик. Люди заклопотані іншим і ім ваші сайти нідочого. Перестаньте мрияти про інші країни ви живете в Україні, яку гробують всі кому не лень.Короче реформ ЖКГ по Франківськи провалилася і про це громада має спиьтати верхівку керівництва разом з виконавцями. Керівник ЄРЦ обклався рішеннями різного роду як щитами і пише дисертацію . як я обманув громаду і владу міста Івано-Франківська.пРОБАЧТЕ ЗА РІЗКІСТЬ НО ВЖЕ НЕ ВИТРИМУЮТЬ НАРВИ. щО Б НЕ ПЛАТИТИ єрц КОЖНИЙ МІСЯЦЬ СКЛАДАЙТЕ АКТ-АПРИТЕНЗІЯ ДЛЯ ПІДПИСАННЯ ЯКОГО ДОСТАТНЬО ДВІ ПІДПИСИ.
lionij 2013.03.28, 19:08
Сергій Чирва людина, яка цікавиться всебічним життям міста і є небайдужою до того що відбувається в ЖКГ міста. Треба йому помагати.
lionij 2013.03.28, 19:11
Сергій Чирва людина, яка цікавиться всебічним життям міста і є небайдужою до того що відбувається в ЖКГ міста. Треба йому помагати.
Сергій Чирва 2013.03.29, 09:49
Часто чую від краян, що не будуть платити ЄРЦ. Це помилка, бо нарахують та здеруть через суд та виконавців! Щоб не платити складайте Акти-претензії по кожній складовій тарифу. Ледве не написав КВАРТПЛАТИ... Нема такого слова. Ми вже давно власники своїх квартир. Ми їх не орендуємо... То як правильно назвати наші нески до казни єрцоністів?
З цього міста 2013.03.31, 16:25
До Сергія Чирви. Що кажуть прокурори про наших "святих" зі ЄРЦ? Щось довго мовчать. АМК давно висловився, навіть юристи МВК їм заперечують.
26.06.2025
Олег Головенський

Фіртка вже проаналізувала декларації нардепів, керівників рад, ОВА та голів громад Прикарпаття за 2024 рік. Сьогодні — фінальна частина: декларації керівників правоохоронних органів області.

2227
24.06.2025
Павло Мінка

19 червня 2025 року Івано-Франківська обласна прокуратура повідомила: судитимуть організатора злочинної групи торговців бурштином.

874
21.06.2025
Діана Струк

Нікіта Тітов — художник, плакатист, ілюстратор. Ще кілька десятиліть тому він називав себе «ватніком», а сьогодні його роботи — символи українського спротиву. Його плакати надихають, підтримують і попереджають: Україна — сильна, і вона не зламається.

927
19.06.2025
Катерина Гришко

На початку червня 2025 року провели тендерні конкурси на роботи в навчальних закладах на суму майже 40 мільйонів гривень. Фірми відомі та мають кримінальні справи.  

925 3
16.06.2025
Вікторія Матіїв

Журналістка Фіртки поспілкувалася з керівником Івано-Франківського театру Ростиславом Держипільським, щоб дізнатися, як театр живе і працює під час війни, як народжуються нові вистави, які міжнародні проєкти підтримують українське мистецтво, а також про виклики сучасності і непересічну силу мистецтва в непростий час.

2807 3
14.06.2025
Вікторія Матіїв

Напередодні Всесвітнього дня донора крові Фіртка поцікавилася, скільки прикарпатців регулярно здають кров, яка підготовка й процедура донації, розпитала у лікарки-трансфузіологині Прикарпатського обласного центру служби крові Марти Щирби, як на потреби крові вплинула війна.  

1481

Тема про заборону абортів, яку вчора запустила Івано-Франківська міськрада, не «від добра» і, звісно, «для піару». Якщо «піаром» вважати висловлення консервативної правої традиціоналістської політичної позиції.

495

Ніколи ідіотизм не стає більш очевидним, як у момент, коли починають його зводити у абсолют великі писарі сентиментально-переконливих текстів у редакційних кімнатах центрів, які «творять думки».

664

Глибше за інших пірнули гностики перших століть християнської ери. Вони дійшли принципового висновку: таємниця часу сусідить з таємницею Бога. Сусідить так близько, так щільно й невіддільно, що її пізнання майже напевно відкриває браму Творця, як найбільшої з таємниць.

347

Світ змінився до невпізнаваності зі стрімким розвитком технологій ми наче живемо у майбутньому. І водночас існують традиції, яким сотні років. Одна з таких  релігійних традицій — це шанування мощей святих у християнстві.

1021
26.06.2025

Мер зазначив, що це приватний бізнес, а тому місто не видає земельні ділянки чи майно для таких закладів.

2088
19.06.2025

Станом на 1 червня 2025 року на Івано-Франківщині зареєстрували 901 фермерське господарство. Загальна площа сільськогосподарських угідь у їх власності та користуванні становить 40 тисяч гектарів.  

1085
12.06.2025

Все більше людей відмовляються від дієт і переходять до інтуїтивного харчування — підходу, що вчить слухати тіло, а не рахувати калорії.  

809
27.06.2025

Сьогодні, 27 червня, віряни відзначають свято Найсолодшого Господа Бога і Спаса нашого Ісуса Христа – Людинолюбця.  

328
24.06.2025

Один чоловік ходив по окрузі, проклинаючи священика та розповсюджуючи про нього по всій парафії брехливі, злісні чутки.

14992
20.06.2025

Священник розповів про ставлення Церкви до дошлюбних статевих стосунків. 

7305
16.06.2025

У селі Гошів, що на Івано-Франківщині, на Ясній Горі розташований монастир Чину святого Василія Великого. Зокрема, на дзвіниці Гошівського монастиря знаходиться один з чотирьох карильйонів України.  

741
26.06.2025

Роботи Нікіти Тітова стали символами українського спротиву. Його плакати підтримують, надихають і говорять мовою, яка зрозуміла кожному. Та попри публічне визнання, автор часто стикається з піратством власних робіт.  

297
26.06.2025

Рішення саміту НАТО, ухвалене у Гаазі за підтримки президента США Дональда Трампа, підтверджує статус росії як спільної загрози для всього Альянсу.  

207
23.06.2025

Прем’єр-міністр Британії Кір Стармер заявив, що ядерна програма Ірану — серйозна загроза, а США вжили заходів для усунення цієї загрози.  

302
19.06.2025

Депутати Верховної ради України 18 червня 2025 року підтримали в цілому законопроєкт № 11469 про множинне громадянство.   

586
18.06.2025

Україна готується до виборів після завершення воєнного стану, але це будуть не звичайні, а унікальні вибори, які потребуватимуть окремого закону.  

1040