З 1 серпня 2016 року використання електронної системи держзакупівель стало обов’язковим для всіх державних замовників. Проте замовник мав можливість в ProZorro лише звітуватися про допорогові закупівлі на суму до 200 тисяч гривень для товарів та послуг і 1,5 млн грн для виконання робіт.
Як скористалися цією «дірою» в законодавстві фірми екс-керівника Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області Миколи Проціва – читайте в нашому журналістському розслідуванні.
У 2016 році в медіа прогриміла інформація про багатомільйонні розтрати грошей, виділених на фортифікаційні споруди в зоні антитерористичної операції. У корупційних діях та кримінальних злочинах підозрюються високопосадовці Івано-Франківської облдержадміністрації та керівник фірми-виконавця робіт «Брати КІП».
Нагадаємо, департамент будівництва та архітектури ОДА в травні 2015 року без відритих торгів провів закупівлю послуги на будівництво фортифікаційних споруд в зоні АТО. Тоді були укладені угоди на 28,80 млн. гривень. Але і це не все: додаткові угоди витягнули з обласного бюджету ще 9,47 млн. гривень. Отримувачем коштів стала все та сумнозвісна фірма ПП «Брати КІП». Відтак загальна сума укладених договорів з приватним підприємством “Брати КІП” склала 38,26 млн. грн.
Хто такі Коля і Петро?
За інформацією аналітичної платформи «YouControl» фірма «Брати КІП» (абревіатура від складення імен братів Колі і Петра Процівих) належить Петру Проціву. Його брат Микола Проців з квітня до кінця серпня 2015 року очолював службу автодоріг в Івано-Франківській області. До цього Микола Проців був директором ПП «Брати КІП» (у 2008-2013 рр.), а з травня 2016 року знову взявся керувати фірмою.
Екс-керівник САД в Івано-Франківській області Микола Проців
Робота Миколи Проціва у службі автодоріг неабияк пішла на користь фірмі «Брати КІП»: з 2008 до 2016 року фірма виконала робіт на суму 50,33 млн.грн., з них майже 40 млн.грн департамент будівництва та архітектури ОДА віддав без проведення торгів.
В кінці 2015 року військова прокуратура Західного регіону України відкрила кримінальне провадження за фактом розтрати державних коштів на будівництві фортифікаційних споруд в АТО. Тому від 2016 року фірма «Брати КІП» не бере участі в тендерах і не освоює бюджетні кошти.
Проте є інші фірми, пов‘язані Миколою Процівим, які досі отримують сотні мільйонів гривень бюджетних коштів на ремонт доріг Прикарпаття, і досі знаходять схеми, щоб оминути тендерні закупівлі.
Почнемо з малого: брат Миколи Проціва – Петро – як фізична особа-підприємець у 2016-2017 роках отримав 0,95 млн. гривень за поточний ремонт доріг на території Підберезької та Солуківської сільської ради.
Фірма-прокладка «ПМК-22»
З жовтня 2016 року Микола Проців є керівником фірми «ПМК-22». За інформацією сайту «Zакупівлі» лише з листопада 2016 до липня 2017 року «ПМК-22» уклала договорів, попри тендерні закупівлі, на загальну суму 8,04 млн.грн. Основним замовником робіт (переважно капремонт доріг Прикарпаття) є Департамент будівництва та архітектури Івано-Франківської ОДА.
Руслоочисні роботи на р.Прут в с.Конич які проводила фірма “ПМК-22”
Раніше в розслідуванні «Фірма-прокладка обласних водників протекла» онлайн видання «Вільне.ІНФО» говорилося про те, як у березні 2017 року слідчий відділ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області відкрив кримінальне провадження №12017090180000288 за фактом розкрадання фірмою «ПМК-22» бюджетних коштів на суму біля 500 тис. гривень із загальної суми 1,4 млн. грн. на будівництві берегоукріплювальних споруд на правому березі річки Прут біля с. Корнич Коломийського району.
Також у липні 2016 року Департамент будівництва та архітектури ІФ ОДА через суд стягнув з фірми «ПМК-22» 196 тис. гривень боргу за невиконання робіт з капітального ремонту вулиці Грушевського у м.Тлумач.
Цікавим є те, що фірма Миколи Проціва «ПМК-22» не має власної техніки для виконання робіт. Зазвичай вони орендують техніку у підприємця Ігоря Лучки (власником фірми «Шляхбуд-ІФ»), а також у фірми «Будпроект-ІФ» та «Вектор-Долина».
Кінцевим бенефіціарним власником фірми «ПМК-22» є Іван Гнатковський, який також володіє фірмою «Інтер Буд» і виступає ї керівником.
Нардеп в поміч
Згідно інформації сайту «Zакупівлі» з червня 2016 року до липня 2017 року фірма «Інтер Буд» уклала 20 договорів на загальну суму 274,24 млн. гривень, з них 16 договорів – на 7,17 млн.грн. без участі в тендерних закупівлях.
20 червня 2017 року служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області за результатами тендеру замовила у ТОВ «Інтер Буд» поточний дрібний ремонт автодоріг і штучних споруд державного та місцевого значення на 97,29 млн грн. Про це повідомляється у системі «Прозорро».
Фірма «Дорожнє підприємство «Алькор» з нижчою пропозицією – 81,99 млн.грн. не подала вчасно договірну ціну переможця з розрахунками, а ДП «Івано-Франківський облавтодор» з пропозицією у 82,00 млн.грн. відмовилося підписувати договір. Дорожчими конкурентами були ТОВ «Шляхбуд-Лім» і ТОВ «Шляховик». Перше не знижувало ціну під час аукціону, а друге взагалі не взяло в ньому участь.
115 млн. гривень отримала фірма «Інтер Буд» на поточний дрібний ремонт автодоріг і штучних споруд державного та місцевого значення від служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області за результатами тендеру №UA-2017-03-24-000563-b проведеного 7 липня 2017 року.
Цього разу фірма «Шляхбуд-Лім» з нижчою пропозицією – 67,199 млн.грн., та ДП «Івано-Франківський облавтодор» з пропозицією у 67,200 млн. грн. відмовилися підписувати договори.
Проте вже 11 липня 2017 року за результатами тендеру ТОВ «Шляхбуд-Лім» укладає договір із службою автомобільних доріг в Івано-Франківській області на поточний ремонт доріг Прикарпаття на загальну суму 90,90 млн. гривень. Цього разу вже добре знайомі нам «Інтер Буд» та ДП «Івано-Франківський облавтодор» з нижчими пропозиціями відмовляються підписувати договір.
За інформацією сайту «Наші гроші» ТОВ «Шляхбуд-Лім» близька до нардепа Юрія Солов‘я. Контактною особою переможця у «Прозорро» зазначений Володимир Остапович Стефанків – помічник нардепа від «Блоку Петра Порошенка» Юрія Солов’я.
Уявіть собі, фірма «Інтер Буд», яка виграє багатомільйонні тендери не має власної техніки для виконання робіт, а орендує її у фірм «Транс вей сервіс» та «АБЗ-ІФ». Щоправда, по-сусідськи: «АБЗ-ІФ» знаходиться в сусідньому офісі №404 з «Інтер Буд»(офіс №405) на вул. Є.Коновальця, 227а.
Всю техніку для ремонту доріг фірми Миколи Проціва орендують у інших
Співвласником та керівником фірми «АБЗ-ІФ» є Богдан Цап‘юк. З 2016 року Богдан Цап‘юк є також власником фірми «Гірбудінвест», яка фігурує з фірмою Миколи Проціва «Брати КІП» в розслідуваннях ЗМІ щодо підрядів на розчищення та регулювання русел карпатських річок – «Гроші ковшем: хто і як заробляє на знищенні прикарпатських річок».
Одним з власників фірми «Транс вей сервіс» є Євгеній Озарко, який також є власником дочірньої фірми «Маріні-ІФ». За інформацією аналітичної системи «YouControl» фірма «Маріні-ІФ» зареєстрована за тією ж адресою, що й фірма «Інтер Буд»: м.Івано-Франківськ, вул. Крайківського, буд. 1-Б, офіс 405. Більше того, номер стаціонарного телефону у них також спільний – +380342724793.
Мільйони на одному телефоні
Якось, вочевидь, скрута з дротовим зв’язком: цей номер телефону в системі «Прозорро» також вказують ряд фірм: «ПМК-22», «ПМК-89», «ПМК-88» та підприємець Андрій Данилів, хоча юридичні адреси в них різні.
Підприємець Андрій Данилів з липня 2016 до 2017 року отримав бюджетних замовлень на капітальний та поточний ремонт доріг в Івано-Франківській області на загальну суму 4,71 млн. гривень.
Різні фірми з “орбіти Миколи Проціва” в договорах вказують однаковий номер стаціонарного телефону: (0342) 72-47-39.
Замовники – департамент будівництва та архітектури ІФ ОДА та Болехівська міська рада – уклали 12 угод з Андрієм Данилівим без проведення тендеру. Влаштували усе грамотно: закон не порушили, адже дозволено укладати договори на виконання робіт, якщо сума не перевищує 1,5 млн. гривень.
Варто зазначити, що до 2016 року Андрій Данилів був співзасновником фірми «ПМК-88». На даний час власником та керівником фірми є Ігор Лебедєв. В період 2014-2017 років фірма «ПМК-88» уклала 20 договорів на загальну суму 146,17 млн. гривень.
Зі статутним капіталом у 1200 гривень фірма «ПМК-88» у червні 2015 року виборює в тендерах на ремонт доріг Прикарпаття 89,62 млн. грн. та 31,10 млн. грн. Єдиним опонентом на торгах, які проводила служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області, було ДП «Івано-Франківський облавтодор» з вищою пропозицією. Тут варто згадати, що з квітня до серпня 2015 року Микола Проців очолював службу автомобільних доріг в Івано-Франківській області.
Наразі на фірму «ПМК-88» відкрито ряд кримінальних провадження за № 12017090000000078, 42015090000000082, 12016090230000027 та 12017090190000014 за фактом розтрати державних коштів в особливо великих розмірах.
До квітня 2015 року фірма «ПМК-88» була зареєстрована у м.Болехів, с. Підбережжя, вул.Б. Хмельницького, 51. Саме за цією адресою зареєстрована фірма «ПМК-89».
З липня 2016 до липня 2017 року «ПМК-89» зі статутним капіталом у 1200 гривень отримала 1,2 млн. гривень на ремонт доріг у Богородчанському та Тисменицькому районах.
За даними аналітичної системи «YouControl» власником та керівником фірми «ПМК-89» є мешканець с.Підбережжя Богдан Проців, звідки родом екс-керівник Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області Микола Проців.
У 2017 році Богдан Проців як підприємець отримав 1,03 млн. гривень на капітальний ремонт дороги в рідному селі Підбережжя, будучи депутатом Підберезької сільської ради від Радикальної партії Олега Ляшка.
На те, що Богдан та Петро Проціви пов‘язані між собою, вказує ще один факт – в карточці учасника у системі «Прозорро» вони вказують однаковий номер телефону – +380501587894. Цей самий мобільний номер вказувала фірма «Брати КІП» до 2016 року в базах даних підприємств.
Встигнути ДО: як в один місяць виграти тендер і виконати роботи
Богдан Проців є також власником фірми «Свіча-ІФ». З вересня 2016 до липня 2017 року «Свіча-ІФ» отримала державних замовлень на 5,15 млн. гривень. Головним замовником робіт є Департамент будівництва та архітектури Івано-Франківської ОДА. Всі договори укладені без тендерної процедури.
Ще одним із замовників є Малотур‘янська сільска рада, яка уклала договори з фірмою «Свіч-ІФ» на поточний ремонт доріг в с.Мала Тур‘я на суму 810 тис. гривень.
Цікавим є те, що Малотур‘янська сільська рада як організатор та фірма «Свіч-ІФ» як учасник в системі «Прозорро» вказали однакову електронну поштову адресу – mturja@ukr.net .
Фірма “Свіч-ІФ” та Малотур’янська сільрада в системі “Прозорро” вказують однакому електронну поштову скриньку
«Відповідно до законодавства закупівля робіт з ремонту дорожнього полотна, міжбудинкових проїздів тощо здійснюється пооб’єктно, тобто за кожною конкретною вулицею окремо. Проте, як мінімум дивним є те, що всі окремі договори на ремонт доріг було укладено в останній місяць року, до того ж роботи мали завершитись до 31 грудня. Також, дивним є те, що виконавцем (постачальником) робіт є ТОВ «Свіча-ІФ», електронна адреса в якої співпадає з електронною адресою замовника у системі ProZoro – Малотур’янської сільської ради. Якщо проаналізувати всі закупівлі, в яких дане підприємство виступало переможцем, то можна побачити, що майже половина з них (а це 9 закупівель) були неконкурентними закупівлі, проведені Малотур’янською сільською радою, решта – це 11 неконкурентних закупівель Івано-Франківської ОДА», – прокоментувала координатор Системи публічних електронних закупівель ProZorro Христина Зелінська.
Керівник фірми «Свіча-ІФ» Олександр Криницький має доволі цікаву біографію: керує Долинською районною організацією «Партія регіонів», був головою Долинської РДА (2011 — 2013 рр.) та керівником апарату Івано-Франківської ОДА (2013-2014 рр.)
Олександр Криницький також є власником новоствореної фірми «Буд-Лім», яка за місяць до того щойно зареєструвалася і вже отримала замовлень на ремонт доріг в м.Болехів на суму майже 1 млн. гривень.
Мільйонери-співмешканці
Ще одна фірма, на яку впливає Микола Проців, – ТзОВ «ІФБуд-Прикарпаття». В системі «Прозорро» ТзОВ «ІФБуд-Прикарпаття» вказує таку ж саму юридичну адресу, що і «Свіча-ІФ»: с.Підбережжя, вул.Б.Хмельницького, буд.101, а також електронну поштову скриньку фірми «ПМК-89»: pmk89@ukr.net.
Засновником та керівником «ІФБуд-Прикарпаття» є мешканець с.Підбережжя Андрій Корпан.
Згідно інформації сайту «Zакупівлі» з липня 2016 року до липня 2017 року фірма «ІФБуд-Прикарпаття» на поточний та капітальний ремонт дорожнього покриття отримала 6,03 млн. гривень без проведення тендерних закупівель.
«Крайня» фірма з оточення екс-керівника служби автомобільних доріг Івано-Франківської області – «ПМК-7». Власником фірми є Зеновій Галюк, а керівником Іван Федорів. Фірма «ПМК-7» має однакову юридичну адресу: м.Івано-Франківськ, вул.Є.Коновальця, 227А та однакові номери телефонів: +380503387088 і +380342715618 з фірмою «ПМК-22».
У 2008 та 2013 роках «ПМК-7» заключила угоди з Службою автомобільних доріг в Івано-Франківській області на капітальний та поточний ремонт доріг державного значення на загальну суму 33,0 млн. гривень.
Варто зазначити, що станом на 1 червня 2017 року фірма «ПМК-7» має 2,30 млн. грн. податкового боргу.
Фірми з “орбіти Миколи Проціва” та отримані бюджетні кошти з 2008 по 2017 роки
За останніх 9 років (з 2008 по 2017 роки) фірми Миколи Проціва уклали договорів з бюджетними установами на загальну суму 531,97 млн. гривень. Незважаючи на кримінальні впровадження, які відкриті на більшість фірм Проціва їм все ж таки дають виконувати роботи.
Як бачимо, фірм тьма і розібратися у цій схемі – справа непроста. Більше того, самі власники фірм, що обертаються довкола «Колі і Петра Процівих», заплутались у адресах, контактних номерах, а тому й потрапили під журналістський приціл «Вільне.ПРЕСА». Такі форми будуть діяти й безміри множитися, доки це дозволятиме недосконалість українського законодавства.
Євген Гапич, vilne.info
