агенція новин

Монополіст збирає друзів: хто на Прикарпатті заробляє мільйони на автомобілях для амбулаторій

На Франківщині триває реформа сільської медицини. Крім нових амбулаторій, передбачено і нові автомобілі для медиків. В області вже закуплено 25 позашляховиків Renault Duster.

Та чомусь методи, за якими проводяться тендери, викликають все більше питань.


Рік тому стартувала президентська програма "Доступна медицина", якій передував ініційований колишнім главою держави Петром Порошенком закон про сільську медицину. Саме у рамках цієї програми здійснюється будівництво амбулаторій та закупівля службових автомобілів для лікарів, що працюють у сільській місцевості.

На сайті Урядового порталу є презентація з проміжними результатами і план виконання програми, де перший її крок – це 517 нових сільських амбулаторій та стільки ж службових автомобілів, а також 63 авто для дооснащення існуючих закладів.

На Прикарпатті заплановано побудувати 26 нових амбулаторій, на що з держбюджету виділено 116,7 млн гривень. А ось скільки в області буде придбано автомобілів, невідомо.  

За даними системи Prozorro, оголошувати тендери на закупівлю службового автотранспорту почали одночасно із тендерами на будівництво амбулаторій. На сьогодні в області вже придбано 25 автомобілів для лікарів, що працюють у сільській місцевості. Всі – позашляховики марки Renault Duster.

Тим часом на Прикарпатті відкрили три нові сільські амбулаторії. Як йдеться на сайті ОДА, першу в області амбулаторію разом із поліклінічним автомобілем отримало село Старі Кривотули Тисменицького району. Що цікаво, урочистості з перерізанням стрічки відвідав депутат-мажоритарник від "Блоку Петра Порошенка" Михайло Довбенко, що не дивно, адже і сам колишній президент реформу сільської медицини перетворив в один з інструментів своєї передвиборчої кампанії.

Раніше "Антикорупційна платформа" аналізувала перші закупівлі з будівництва сільських амбулаторій. Тоді вияснилося, що ці тендери проводились під окремі фірми, а обладнання закуповувалось за завищеними цінами. Здавалось би, із закупівлями автомобілів справи йтимуть куди краще. Однак і тут спостерігається негативна тенденція – учасники лише вдавали видимість прозорих торгів, а всі поставки дістались одній фірмі.


Конкуренція без конкурентів

Закупівлі службового автотранспорту для медичних працівників здійснюються за рахунок субвенції з державного бюджету на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості. У 2018 році на Івано-Франківську область було перераховано трохи більш як 59 млн гривень.

З листопада минулого року місцеві центри первинної медичної допомоги почали оголошувати тендери на закупівлю автомобілів для медиків. Перелік технічних вимог до транспортних засобів підготували Міністерство охорони здоров’я та Міністерство інфраструктури. У відповідь на інформаційний запит у МОЗ пояснили, що вимоги до автомобілів виходять зі стану доріг у сільській місцевості, тому доцільно використовувати авто підвищеної прохідності – категорії М1G.

І хоча в листі МОЗу з описом технічних вимог до автомобілів, адресованому облдержадміністраціям, детальні характеристики не вказувались, так сталося, що технічні параметри автомобілів виявилися фактично виписаними під конкретну марку авто – Renault Duster. Так, наприклад, Тисменицька міська лікарня взагалі назвала файл з тендерною документацією "Рено Дастер".

Тим часом на закупівлі авто для амбулаторій спробувала пробитися фірма "Богдан-Авто Івано-Франківськ" з китайським "JAC S3", що вважається дешевшим аналогом "Renault Duster". Однак технічні характеристики їхніх автомобілів не відповідали вимогам тендерної документації, тому були відхилені.

Подібний випадок трапився у Рівному, де на великому тендері підприємство "Богдан-Авто Луцьк" не допустили до аукціону через невідповідність технічним вимогам. А ось запорізький "Богдан" виграв скаргу в АМКУ на тендері Департаменту охорони здоров’я Донецької ОДА. Комісія з розгляду скарг АМКУ підтвердила дискримінаційний характер технічних характеристик транспортних засобів у тендерній документації.

Кругова порука партнерів

Раніше йшлося, що в Івано-Франківській області вже встигли закупити 25 автомобілів для медиків, що працюють у сільській місцевості. Вартість кожного авто перевищує 200 000 грн, тому їх закупівля проходила через процедуру відкритих торгів у системі Prozorro.

Водночас, на всіх 25 тендерах перемогу здобула приватна виробничо-комерційна фірма "В.С.К." – офіційний і єдиний дилер автомобілів марки Renault в Івано-Франківській області. Загальна сума всіх авто становить майже 12 млн гривень.

Фактично "В.С.К." – монополіст на ринку автомобілів марки Renault в Івано-Франківській області. Проте закупівельне законодавство вимагає, що для процедури відкритих торгів потрібно не менш як два учасники. Тому фірма "В.С.К" активно залучала своїх колег із сусідніх регіонів, щоб створити видимість конкуренції.

У більшості випадків технічними учасниками ставали ТОВ "Ю.Р.К" зі Львова, ТОВ "Вік Партнер" з Рівного та ТОВ "Автоподіум" з Чернівців – офіційні дилери Renault у своїх областях.

В обмін фірма допомагала своїм "партнерам” вигравати торги у їхніх регіонах. Так, "В.С.К." брала участь у 14 закупівлях автомобілів "Renault" у Львівській, Волинській, Рівненській та Чернівецькій областях, проте жодного разу не вигравала.

Для повноти картини наводимо кілька прикладів закупівель цих автомобілів, що проводилися на Прикарпатті. Почнемо з тендера на 460 тис. гривень, оголошеного Тлумацьким центром первинної медичної допомоги. Там суперник "В.С.К." взагалі не подав жодних документів. Рівненська фірма ТОВ "Вік Партнер" просто зареєструвалася на торги для того, щоб вони відбулися.

А ось закупівля автомобілів ЦПМД Долинської районної ради попала в поле зоре львівських активістів. У боротьбі за лот взяло участь двоє учасників – франківська фірма "В.С.К." та львівська "Ю.Р.К." У їхніх тендерних пропозиціях активісти виявили низку ознак, що вказують на пов’язаність двох фірм.

Аналітики "Антикорупційної платформи" теж виявили збіги у документах франківської та львівської фірм й на інших закупівлях, що проходили в області. Зокрема, на тендер, оголошений Рогатинським ЦПМД, учасники "В.С.К" та  "Ю.Р.К." подали довідки про технічні характеристики предмету закупівлі, які як візуально, так і за змістом схожі між собою. Водночас в тендерній документації замовника форма цих довідок дещо відрізняється від довідок, які надали учасники.

Окремо відзначимо 6 тендерів у листопаді-грудні минулого року, проведені у Верховині, Косові, Рожнятові, Рогатині, Долині і Тисмениці. По всіх торгах очікувана вартість автомобіля, яку поставив замовник, становила 500 тис. гривень. Фірма "В.С.К." приходила на торги з пропозицією, на 1000 грн меншою за початкову вартість, і вигравала конкурс, оскільки суперники (львівські "Ю.Р.К", "Галич-Моторс" та рівненська "Вік Партнер") пропонували товар за максимальною ціною у півмільйона. Під час аукціону ніхто не знижував вартості своєї пропозиції, а отже, результат всіх влаштовував.

Що цікаво, на закупівлях позашляховиків для П’ядиків, Богородчан і Галича вирішили поживитися і юристи-консультанти, які допомагають замовникам проводити тендери. Так, тендерна документація містила умову про оплату консультаційних послуг у розмірі 10 000 гривень на кожній закупівлі. Це при тому, що тендерна документація майже на всіх 25 торгах була типовою, оскільки закуповувався ідентичний товар. І "В.С.К." надали у всіх цих тендерах відповідну довідку.

"Антикорупційна платформа" писала раніше, що умова оплати переможцем торгів консультаційних послуг є не зовсім законною, оскільки такі послуги не є частиною предмету закупівлі. Таку ж позицію висловлювала неодноразово і Комісія з розгляду скарг Антимонопольного комітету.

Тим часом ми проаналізували ціни, за якими медустанови закуповували службові автомобілі для лікарів, що працюють у сільській місцевості.

Для порівняння можна переглянути ціни офіційного представництва Renault в Україні. Проте варто зауважити, що частина закупівель відбулася минулого року, а з початку 2019-го ціни змінилися. Також при порівнянні цін треба врахувати комплектацію самих авто, адже вона може відрізнятися від тих варіантів, які вказані у офіційному прайс-листі.

Щоб було зрозуміліше, ми виділили дві категорії авто – з повним приводом та з переднім приводом. Повнопривідні Renault Duster мають підвищену прохідність та закуповувалися переважно для гірської місцевості, водночас коштують вони дорожче, аніж кросовери з переднім приводом.

Ще один ціновий нюанс, це додаткові 61 000 гривень, які Городенківська районна рада виділиладля закупівлі автомобілів в той час, як інші райони повністю вклалися в суми, отримані з державного бюджету. Відповідно замовник, Городенківський ЦПМД, виставив очікувану вартість за два авто на 61 000 гривень вищу, а "В.С.К" в результаті отримали кількадесят додаткових тисяч гривень за передньопривідні авто, адже запропонували всього на 1000 грн нижчу від очікуваної ціну.

Хай там як, позашляховики Renault Duster вважаються надійними бюджетними кросоверами, як і ряд інших автомобілів цього класу. Тож ми жодним чином не виступаємо проти закупівель саме цих авто, а всього лише за оновлення автопарку медичних закладів. Для окремих сіл, особливо у гірській місцевості, такі автівки ледь не єдина можливість для селян отримати медичну допомогу, а лікарю – добратися до пацієнтів. Водночас є питання до методів, за якими проходять закупівлі автомобілів, адже під час проведення тендерів конкуренція між учасниками була лиш на папері, що дозволило одній фірмі виграти всі торги.


за матеріалами Антикорупційної платформи

Підписуйтесь на канал Фіртки в Telegram , читайте нас у Facebook і Twitter , щоб першими дізнаватися про ключові події дня


30.05.2019 1026
Коментарі ()

Çàãðóçêà...
17.06.2019
Володимир ОМОМ

Першою командою Мирослава Думанського був станіславський «Медик», з якою він в 1947 році виборов срібні нагороди чемпіонату Станіславської області з футболу.

193
12.06.2019
Антикорупційна платформа

На ринку ремонту доріг можуть конкурувати підприємства, які мають сучасну техніку, використовують сучасні технології, мають досвід роботи та кваліфікованих працівників.

440 2
11.06.2019
Тетяна КІНДЮХ

Укріпити все. І бажано взимку. На Верховинщині із 36 природоохоронних заходів, гроші на які за останні три роки виділяли з обласного екологічного фонду...

630
05.06.2019
Ростислав Ковтун

Так на Прикарпатті діє унікальний проект - «Родинна реабілітація учасників АТО». Ця авторська психологічна програма розроблена для родин з досвідом війн.

687
05.06.2019
Ольга СТЕЛЬМАШЕВСЬКА

Професійність, креатив, сміливість й навіть зухвалість, не заспокоєння минулими успіхами та стратегія сталого розвитку — це Міжнародний фестиваль мистецтв «Карпатський простір» у Івано-Франківську.

390
30.05.2019

На Франківщині триває реформа сільської медицини. Крім нових амбулаторій, передбачено і нові автомобілі для медиків. В області вже закуплено 25 позашляховиків Renault Duster.

1026

Ця публікація - практикум на тему "що робити".

127

Недавно відмічали, за різною психологією, свято Перемоги і День Пам'яті.

329

Карлос Кастанеда свого часу зауважив важливість того соціального імпульсу, що йде від дрібних (а хтось скаже – “побутових”) тиранів.

535

Сто років тому внаслідок закінчення Першої світової війни почалося небачене раніше переформатування Європи...

488
06.06.2019

Щодня на Землі з'являється все більше доказів присутності прибульців.

628
25.05.2019

Вже другий тиждень мешканці Івано-Франківської області страждають від грозових дощів, граду та підтоплень.

34304
20.05.2019

 Уфолог Скотт Уорінг опублікував на своєму сайті новий матеріал. 

976
02.06.2019

Лікар Ендрю Ньюберг, професор університету Томаса Джефферсона в США провів дослідження МРТ і визначив, що молитва і медитація дійсно мають велику силу.

827 1
01.06.2019

Її створили 47-річний столяр Дмитро Фаринович та 37-річний дизайнер Володимир Сандалович.

904 5
06.06.2019

До мудреця прийшов воїн і сказав: − Послухай, я вже немолодий, багато часу провів у боях, і знаю, що смерть може наздогнати мене...

546 1
15.06.2019

Рекламний щит, котрий розміщений на Вічевому майдані, повідомляв, що Оксана Савчук входить в команду Марцінківа.

2370
14.06.2019

Деякі слухали хіти ОЕ з дахів будинків. Як зазначив Вакарчук, концерт не є політичною агітацією.  

1971
14.06.2019

Металева стружка, скляні блоки та залишки труб. Думаєте, що все це сміття і непотрібні відходи?

690
14.06.2019

День на роверах: цієї п'ятниці чиновники міської ради Івано-Франківська пересіли на велосипеди.

1534